5 Розгляд справи про адміністративне правопорушення та винесення за нею постанови

Розгляд справи про адміністративне правопорушення та винесення за нею постанови – основна стадія провадження в справах про  адміністративні  правопорушення, в  якій вирішуються найважливіші завдання провадження.  Вона включає такі етапи, як підготовка справи до розгляду та слухання справи; аналіз зібраних матеріалів про обставини справи; прийняття постанови за суттю справи; доведення змісту цієї постанови до відома правопорушника. На етапі підготовки справи до розгляду вирішуються такі питання: 1) чи належить до компетенції органу, посадової особи розгляд цієї справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката. Справи про адміністративні правопорушення розглядаються, як правило, за місцем їх вчинення (ст. 276 КУпАП) або за місцезнаходженням митного органу, в зоні якого вчинено правопорушення (ст. 388 МК України). Справи за порушення водіями правил дорожнього руху можуть розглядатися за місцем обліку транспортних засобів. Строки розгляду справи відповідно до правопорушень визначено такі (ст. 277 КУпАП):  протягом 15 днів, 7 днів, 5 днів, 3 днів з дня одержання уповноваженим органом чи посадовою особою протоколу та інших матеріалів справи. За дрібне хуліганство, розпивання спиртних напоїв у  громадських місцях, злісну непокору, виявлення неповаги досуду та деякі інші правопорушення як термін розгляду встановлено одну добу. Строки накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил мають такі особливості: якщо такі справи відповідно до ст. 522 МКУ розглядаються митними органами, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через два місяці з  дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду митними органами справ про триваючі порушення митних правил, зокрема передбачені ст.ст. 469, 477-481, 485 МКУ, – не пізніше ніж через два місяці з дня виявлення цих правопорушень. Якщо справи про порушення митних правил розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня вчинення  правопорушення, а справ про триваючі порушення митних правил – не пізніше ніж через три місяці з дня виявлення цих правопорушень. Слухання справи починається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, що його розглядає. Голова оголошує, яка справа підлягає розгляду та хто притягається до  адміністративної  відповідальності. учасникам провадження роз’яснюються їх права та обов’язки. Далі оголошується протокол про адміністративне правопорушення, заслуховуються особи, які беруть участь у справі, досліджуються докази і вирішуються клопотання. У разі участі прокурора заслуховується його висновок.Установивши причини та умови, що сприяли вчиненню  адміністративного правопорушення, орган або посадова особа, який / яка розглядає справу, вносить до відповідного державного органу, громадської організації або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Гарантією дієвості таких пропозицій є закріплення обов’язку повідомлення про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження органу (посадовій особі), який вніс пропозицію. Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган або компетентна посадова особа виносить постанову у  справі, що повинна мати реквізити, визначені у ст. 283 КУпАП. Постанова підписується посадовою особою, що розглядала справу, а постанова колегіального органу – головою на засіданні і секретарем цього органу. У справі уповноваженим органом або посадовою особою може бути винесено одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, що застосовуються до неповнолітніх (ст. 24-1 КУпАП); 3) про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься під час: 1) оголошення усного зауваження; 2) передання матеріалів на розгляд товариського суду або передання їх прокурору, органу дізнання чи попереднього слідства; 3) за наявності обставин, що виключають провадження у  справі. Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено. Копія постанови в тойже строк вручається або надсилається потерпілому на його прохання. Вона вручається під розписку, а про надсилання робиться відповідна позначка у справі. У справах про деякі адміністративні проступки, пов’язані з  порушенням правил застосування, зберігання, носіння або перевезення вогнепальної зброї (ст.ст. 174, 191 КУпАП), орган, уповноважений вирішувати справу, надсилає копії постанови підприємству, установі, організації для відома й органу  внутрішніх справ для розгляду питання про заборону цій особі користуватися вогнепальною зброєю.