Вопросы для самопроверки

1. Расскажите об истории управления в России. Назовите мыслителей и выдающихся государственных деятелей, внесших свой вклад в науку и практику управления России.

2. Какие реформы и в какие годы были проведены в России в период до 1917 года?

3. Расскажите об отношении В.И. Ленина к учению Ф. Тейлора (пересмотре его взглядов через 4 года).

4. Работы Центрального института труда в 20–30-е гг. Назовите выдающихся ученых в сфере НОТ.

5. Что вы можете сказать об управлении в годы Великой отечественной войны?

6. Какие проблемы решались в сфере управления в стране в послевоенный период?

7. Какие три реформы претерпела система управления в Советстком Союзе?

8. Расскажите о проблемах страны в последние годы СССР и развале Советского Союза.

9. Что вы можете сказать об особенностях российского бизнеса и управления в нем на современном этапе?

2. Современные концепции менеджмента

2.1. Понятие организации

Организация – группа людей, взаимодействующих друг с другом ради достижения стоящих перед ними целей с помощью материальных, правовых, экономических и иных условий. Если деятельность группы сознательно регулируется для достижения общих целей через достижение частных целей (интересов), то имеет место деловая организация, но если наоборот – достижения частных целей через достижения общих целей, то такая организация называется союзной (это партии, профсоюзы и т.п.).

Согласно А.И. Пригожину, организация возникает, когда: 1) достижение общих целей идет через достижение индивидуальных целей (деловые организации); 2) достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей (организации союзного типа – партии, профсоюзы, любительские объединения и т.п.).

Организация может рассматриваться с трех аспектов.

1) Как искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения более или менее ясно очерченной функции. В этом смысле организация выступает как социальный институт с известным статусом и рассматривается как стационарный объект. В таком значении слово «организация» относится, например, к предприятию, органу власти, добровольному союзу и т.д.

2) Термин может означать определенную организационную деятельность, включающую в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию и т.д. Здесь организация – это процесс, связанный с сознательным воздействием на объект и, значит, с присутствием фигуры организатора и контингента организуемых. В этом смысле понятие «организация» совпадает с понятием «управление».

3) Может отражать упорядоченность какого-то объекта. Тогда под организацией понимаются определенные структуры, строение и тип связей как способ соединения частей в целое, специфический для каждого рода объектов. В этом смысле организация выступает как свойство (атрибут) объекта. Именно это понимание организации имеюм в виду, когда речь идет об организованных и неорганизованных системах, политической организации общества, эффективной и неэффективной организации и т.д.

Назовем основные признаки организации:

1. Наличие двух и более людей.

2. Наличие цели. Организация – целеустремленная (телеологическая) система. Официально провозглашенная цель придает смысл её существованию, конкретную направленность действиям участников, объединяет, и сплачивает их (люди не согласны просто так терять свою свободу). Правда, есть организации , где цель выступает как общий смысл их существования (например, населенный пункт, где совместное проживание облегчает условия жизни, но не ставит перед ними конкретных задач).

3. Обособленность. Предполагает замкнутость внутренних процессов и наличие границ с внешней средой. Границы могут быть: материальные (стены, заборы), нематериальные (запреты, ограничения, правила…). Обособленность видна и в кругообороте средств предпринимательской организации, когда все затраты на производство должны полностью вернуться в результате продажи продукции.

4. Наличие связей между частями (подсистемами). Связи могут быть: технологическими, экономическими, управленческими, информационными, социальными и др.

5. Разделение труда (работы) на компоненты, выполняемые разными людьми.

6. Саморегулирование. Предполагает возможность в определенных рамках решать вопросы внутренней жизни и с учетом конкретных обстоятельств реализовывать внешние команды. Осуществляется центром, координирующим людей и обеспечивающих целостность организации.

7. Организационная культура – совокупность ценностей, норм поведения, традиций, символов, которые определяют характер взаимоотношений и поведения людей.

Структура организации. Любая организация обладает определенной структурой (особой упорядоченностью составляющих её взаимосвязанных элементов). Структура придает организации устойчивость, способность функционировать и развиваться в условиях внешних и внутренних возмущений. Устойчивость достигается за счет простоты и стабильности структуры, избыточности ресурсов, самостоятельности участников, их готовности к изменениям. Выделяют структуры: 1) техническую – совокупность материальных элементов – помещения, оборудование, технологии (сюда относят профессионально-квалификационный состав работников, характер и содержание труда); 2) социальную – совокупность участников, формальных и неформальных групп, связей между ними, норм поведения, сферы влияния и проч.; 3) социотехническую (она представлена совокупностью рабочих мест).

Жизненный цикл (ЖЦ) организации. Период существования любой организации образует её жизненный цикл. В нём пять основных фаз: 1) зарождение (принятие решения о создании, разработка необходимых документов, формирование условий для деятельности); 2) рост и занятие определенного места в соответствующей сфере; 3) поиск новых направлений и форм деятельности одновременно с развитием и совершенствованием существующих; 4) зрелость, когда организация прочно стоит на ногах и часто не стремится ни к расширению, ни к совершенствованию; 5) завершение деятельности.

Концепция ЖЦ утверждает, что при сохранении одних и тех же методов руководства срок жизни организации ограничен 30-40 годами и под воздействием НТП имеет тенденцию к сокращению. Все элементы системы рано или поздно рассогласуются с внешней средой и теряют возможность нормально функционировать. Поэтому они должны обновляться, либо прекращать свое существование.

Основные образы организации. Ученые выделяют¹ следующие модели организации (табл. 4).

Таблица 4

Образы (модели) организации

№	Название	Комментарий
1	2	3
1	Организация как трудовой процесс	Это наиболее ранний подход к измерению и построению организационной системы Ф.У. Тейлора. под именем тейлоризма Модель широко известна под именем тейлоризма. Главные её особенности: полностью, детально расписанное поведение работника по рационализированной схеме, а также подход к самому работнику как к своего рода запасной части, годной лишь к определенному месту
2	Организация как машина	Её авторы – А. Файоль, Л. Урвик и др. были инженерами. Они жили в период культа техники и завод видели как машину, ничем не отличающуюся от станка, агрегата. Человек здесь – такая же деталь механизма, только не столь надежная
3	Организация как община	Модель контрастна предыдущей, возникла во время кризиса конца 20-х - начала 30-х гг. в США, когда обрушились все ранее понятные связи, а экономика повела себя совершенно нетехнологично. В это время Э. Мэйо, Ф. Ротлисбергер и др. исследовали поведение людей и рабочих групп на про-изводстве и выяснили новые трудно описываемые закономерности функционирования организаций
4	Социотех-ническая модель (модель Тавис-токской школы)	Это почти синтез двух предыдущих. На шахтах в Уэльсе и на текстильной фабрике в Индии английские исследователи выявляли зависимость функционирования рабочих групп от технологии производства. Много лет спустя эту зависимость стали использовать сознательно и саму технологию начали проектировать под социальную природу рабочих групп
5	Организация как система	Естественное желание на заре системного движения в послевоенной науке, привело к попытке выстроить все элементы и связи организации в целостную систему
6	Организация как организм	Согласно этому взгляду организация имеет голову (начальство), руки (работники), сердце (то ли конструкторский отдел, то ли бухгалтерский, то ли технологический, а то и просто группа умных людей), нервную систему (информационные потоки)

Окончание табл. 4

1	2	3
7	Бюрократическая модель	На волне соблазна формализации Макс Вебер начал строительство бюрократической концепции социума, рационализации поведения человека в организациях. Разработал её с целью преодоления свойственной людям иррациональности в поступках и отношениях. Гарантия эффективности организации обеспечивается через стандарты деятельности
8	«Естественная» организация	Идет от Т. Парсонса, Р. Мертона, А. Этциони и др. Функционирование организации рассматривается как объективный самосовершающийся процесс, где субъективное начало хотя и присутствует, но не преобладает
9	Политическая модель	Введена М. Крозье со специфическим для французских методологов упором на групповые интересы. Почти классовая концепция устройства общества переносится на организацию. В центре жизнедеятельности организации оказывается взаимодействие (где-то сотрудничество, где-то борьба) личных и групповых интересов
10	Организация как дело	Теория решения изобретательских задач (ТРИЗ) Г.С. Альтшулера, была создана для технических систем, но в 90-х гг. повернулась к организациям и преуспела в этом направлении. Её подход можно назвать логистическим. Деятельность организации выступает как процесс получения, транспортировки, переработки, складирования, поиска сбыта, поставок клиентам произведенных продуктов и услуг. Организация снова выступает как процесс, но не труда работника (подразделения), а как всеобщая цепь взаимодействий

По А.И. Пригожину, есть и другие концептуальные образы организации, например организация как система конструктов С.П. Никанорова¹. Появляются новые взгляды на организацию, но все вместе эти образы-модели присущи организации одновременно. Нельзя сводить природу организации лишь к чему-то одному из перечисленного выше. Любая организация – одновременно все это вместе взятое.

Концептуальная схема организации. Чтобы собрать все элементы феномена организации в единое целое, А.И. Пригожин предлагает: взять два основания интеграции этих элементов:

1) признаки организации (цели, иерархия, управление);

2) свойства организации (она одновременно: а) социальный инструмент; б) человеческая общность; в) безличная структура). При соединении вместе признаков и свойств организации формируется следующая концептуальная схема (табл. 5). Измерения пересекаются, т.е. все признаки организации соответствуют её свойствам и, наоборот, каждое свойство организации отражается в любом из её признаков. Рассмотрим это подробнее.

Таблица 5

Концептуальная схема организации

Свойства и признаки	Социальный инструмент	Человеческая общность	Безличная структура
Цели	Цели-задания	Цели-ориентации	Цели системы
Иерархия	Централизация	Личная зависимость	Власть
Управление	Целевое управляю­щее воздействие	Самоорганизация	Организационный порядок

Рассмотрим цели. Цели-задания формулируются в виде функций, задач, обязанностей, задаются извне, их выполнение контролируется, оценивается. В этом смысле организация, её подразделения «работают» как инструменты в чьих-то руках. Но будучи человеческой общностью, организация формирует цели-ориентации – это те же цели-задания, но преломленные через интересы персонала. Если от последних нужно качество, но они не мотивированы на его достижение, то качество будет на минимуме. А если от работников требовать лишь прибыли, поощряя её получение только процентом от нее, то прибыль будет получена любой ценой. Как безличная структура организация неизбежно формирует цели системы – цели, которые встроены в природу организации и формулируются как сохранение её целостности, выживание, равновесие, согласованность и т.п.

Иерархия. Она определяется как универсальный принцип построения любых организационных систем – биологических, технических, социальных. Во-первых, иерархия означает централизацию. Это нейтральное по отношению к интересам участников назначение данного принципа. Во-вторых, иерархия проявляется и как человеческое отношение, а именно как односторонняя личная зависимость одного человека от другого. Это значит, что один из работников может воздействовать на положение и поведение другого без того, чтобы этот другой мог так же поступать по отношению к первому. В отношениях людей есть много вариантов односторонней зависимости, но в иерархии она закрепляется в статусах, выступая как фактор социального неравенства. В-третьих, иерархия функционирует как власть – подчинение участников организации правилам. Власть предполагает принуждение и необходимость в санкциях за отклонение от предписанного порядка.

Иерархические отношения в организации складываются отнюдь не только линейно и по вертикали. В организациях существуют также формы боковой иерархии. Элементы таких отношений заложены в организациях между контролирующими, санкционирующими службами (например, бухгалтерия, отдел кадров, охрана) и другими подразделениями. Подобные отношения есть в межорганизационных отношениях: санэпидемстанция, пожарная и налоговая инспекции, прокуратура контролируют по своим параметрам деятельность любых других организаций.

Управление. Механизм целевого управленческого воздействия состоит из целеполагания и целеосуществления. Поэтому целевое управляющее воздействие реализуется через два этапа деятельности по управлению: определение целей-заданий и разработка технологии их реализации. Однако не все в обществе и в организациях подвержено целевому управлению и охватывается порядком. Но их отсутствие не означает полной неуправляемости. Механизм управления при этом строится на базе спонтанных регуляторов, которые являются естественным продуктом функционирования социальных систем. Этот процесс управления и есть самоорганизация. Она проявляется в обществе на всех уровнях. Отличительные её свойства – само­произвольность, но это не значит, что элемент субъективного (человеческая воля, план) здесь исключены. Самоорганизация – один из важнейших факторов социального управления. Её продукты, как и целевого управляющего воздействия, образуют организационный порядок, с которым люди соотносят свое поведение (общепринятые нормы, ценности).

Организационный порядок. Деятельность по управлению никогда не происходит в ещё не организованном пространстве. «Живой» управленческий труд происходит в среде множества норм, целей, связей, сформированных ранее. Управляющий действует в рамках этой (от него во многом не зависящей) нормативной системы.

Законы организации. Закон – это зависимость, которая зафиксирована в законодательных документах; является общепринятой нормой для большой группы людей или организаций; получила признание и поддержку авторитетных ученых. Закон с позиций управления организацией можно представить как связь целей управления со средствами и методами их достижения.

Законы организации по важности делятся на два уровня:

1. основополагающие (законы синергии, самосохранения, развития);

2. законы второго уровня (информативности-упорядоченности, единства синтеза и анализа, композиции и пропорциональности (гармонии), специфические законы социальной организации).

Синергия (от греч. syn – вместе + ergos – действие) – суммирующий эффект взаимодействия двух или более факторов, характеризующееся тем, что их действие существенно превосходит эффект каждого отдельного компонента в виде их простой суммы.

Закон синергии. Для любой организации есть такой набор элементов, при котором её потенциал всегда будет либо существенно больше простой суммы потенциалов входящих в неё элементов (людей, компьютеров), либо существенно меньше. Отсюда: задача руководителя: найти такой набор элементов, при котором синергия носила бы созидательный характер.

Закон самосохранения. Каждая материальная система (организация, коллектив, семья) стремится сохранить себя (выжить) и использует для этого весь свой потенциал (ресурс).

Закон развития. Развитие – это необратимое, направленное, закономерное изменение материи и сознания. Две формы развития – эволюционное (постепенные количественные и качественные изменения) и революционное (скачкообразный переход от одного состояния материи к другому). Выделяют также прогрессивное и регрессивное развитие.

Развитие организаций обусловлено следующими факторами: 1) изменением внешней среды (экономики, политики, этики, культуры и др.); 2)изменением внутренней среды (перемещением работников, переходом на новые технологии и др.); 3) потребностями человека, общества (потребности в самовыражении, потребность в прибавочном продукте общества и др.); 4) старением и износом материальных элементов (оборудования, человека, технологии); 5) изменением экологии; 6) техническим прогрессом; 7) глобальным состоянием мировой цивилизации.

Закон развития: каждая материальная система стремиться достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов ЖЦ. Закон развития опирается на следующие принципы: 1) инерции (изменение потенциала (суммы ресурсов) системы начинается спустя некоторое время после начала воздействий изменений во внешней или внутренней среде и продолжается некоторое время после их окончания); 2) эластичности (скорость изменения потенциала зависит от самого потенциала); 3) непрерывности (процесс изменения потенциала системы идет непрерывно, меняются лишь скорость и знак изменения); 4) стабилизации (система стремится к стабилизации диапазона изменения потенциала системы).

Поясним суть законов организации второго уровня.

Закон информированности-упорядоченности. Сущность: чем большей информацией располагает организация о внутренней и внешней среде, тем она имеет большую вероятность самосохранения. Отсюда следствие: информированность работника после достижения ею критического уровня переходит в его компетентность. Руководитель должен создать работникам условия для получения информации.

Закон единства анализа и синтеза. Суть: каждая материальная система (живой организм, социальная организация и др.) стремится настроиться на наиболее экономный режим функционирования в результате постоянного изменения своей структуры или функций.

Закон композиции и пропорциональности (гармонии). Гармония (как временное равновесие) – это естественный процесс, идущий на всех уровнях цивилизации: государств, отраслей, организаций, семьи и человека. Гармония предполагает наличие совокупности элементов, процессов и их соотносительности (пропорциональности). Суть закона: каждая материальная система стремится сохранить в своей структуре все необходимые элементы (композицию), находящиеся в заданном подчинении (пропорции). Этот закон рассматривается на уровне организации и на уровне внешней среды, где организация – один из элементов. Реализация закона в организации требует обязательного использования набора принципов: планирования, координации, полноты.

Специфические законы социальной организации. Каждая организация – маленькое общество со своими населением и территорией, экономикой и целями, материальными ценностями и финансами, коммуникациями и иерархией. Она имеет свою историю, культуру, технологию и персонал. Сочетание общего и особенного в отношениях людей существенно влияет на общее и особенное в деятельности самой социальной организации, её реакции на действие того или иного закона.