59. Философские проблемы правотворчества и правоприменения в посттоталитарном обществе.

Правотворчество и правоприменение в переходном обществе представляют собой одну из сложнейших проблем, стоящих перед учеными-правоведами и юристами-практиками России, других постсоветских стран и поэтому требуют глубокого философско-правового анализа. Не случайно Гегель писал: «Философия особенно нужна в те периоды, когда происходит переворот в политической жизни общества ибо мысль всегда предшествует деятельности и преобразует ее».

Проблемность и противоречивость правотворчества и правоприменения в посттоталитарном обществе имеют в своем основании несколько причин. Во-первых, сравнение правовых систем тоталитарного общества, для которого характерна господство государства над правом, политизация и идеологизация права, с правовыми системами демократического общества, в котором обеспечено верховенство права и приоритет прав человека, позволяет сделать вывод об их принципиальной несовместимости, а следовательно, невозможности перехода от одной правовой системы к другой непосредственно.

Поэтому все посттоталитарные страны, трансформирующиеся от тоталитаризма к демократии, закономерно проходят особый переходный период, в котором правовая реальность представляет собой комбинацию разрушающейся тоталитарной правовой системы и нарождающейся правовой системы демократического общества. Как правило, все основные характеристики этой переходной правовой реальности представляют собой комбинацию сущностных черт как тоталитарной правовой системы, так и демократической.

Так, например, новые правовые нормы в посттоталитарной правовой системе сталкиваются со старыми неправовыми нормами; тенденции авторитаризма в правотворчестве и правоприменении сосуществует с элементами анархии; тенденции конструирования с элементами саморазвития; принципы монизма с принципами плюрализма и т.д.

Особенностью правотворчества и правоприменения в посттоталитарном обществе является то, что они осуществляются в условиях хаоса или дезорганизации переходного общества и его правовой системы. Например, польский исследователь Я. Щепаньский, понимает дезорганизацию переходного общества и его правовой системы как совокупность социальных процессов, приводящих к тому, что «действия, отклоняющиеся от нормы и оцениваемые негативно, превышают допустимый предел, угрожая установленному течению процессов коллективной жизни.

Она заключается в дезинтеграции политико-правовых институтов, не выполняющих задач, для которых они созданы.

60. Роль государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан для формирования гражданского общества и правового государства.

В условиях правового государства возрастает роль закона в системе социальных регуляторов, происходит усиление правовых начал в поведении людей, в жизни общества.

Существенным препятствием в решении этих масштабных социальных задач является низкий уровень правовой культуры и правосознания граждан России. Искажения правосознания проявляются как в элементарной правовой неосведомленности, так и в сознательном игнорировании закона.

Правовой нигилизм способствует девальвации подлинных духовно-нравственных ценностей и служит почвой для таких негативных социальных явлений, как пьянство, наркотизм, порнография, проституция, семейное насилие, бытовая латентная преступность, социальная безответственность, ненадежность в договорных отношениях, пренебрежение правами и охраняемыми законом интересами окружающих, посягательства на чужую собственность, самоуправство, самосуд и пр.

Особо опасной формой правового нигилизма стало пренебрежение законом в сфере государственной и муниципальной службы и в юридической практике. Это проявляется в умышленном уклонении от исполнения требований закона и судебных решений в повседневной деятельности государственных и муниципальных служащих; повсеместных фактах коррупции в исполнительной, законодательной и судебной власти. Широко распространена специализация частнопрактикующих юристов не на соблюдении законов, а на их нарушении, разработке схем уклонения от соблюдения установленного законом порядка различных видов экономической и иной социальной деятельности, коррупционном посредничестве.

Правовой нигилизм формируется и питается несовершенством действующего законодательства и практики его применения: огромным объемом, сложностью, внутренней противоречивостью и изменчивостью российского законодательства и, как следствие, его непонятностью для населения; избирательностью в применении норм права, отсутствием институциональных механизмов, гарантирующих безусловное исполнение требований закона, неотвратимость, соразмерность и справедливость санкций за их нарушение.

В российском обществе сформировалось устойчивое представление о невыгодности следования предписаниям закона, неэффективности установленного законом порядка осуществления и защиты прав и экономических интересов и одновременно – о ненаказуемости в большинстве случаев противозаконного поведения.