Тема 7. Учет бюджетных ссуд.

В процессе исполнения бюджета в отдельные периоды года, могут возникнуть затруднения, связанные с тем, что сроки поступления доходов не всегда совпадают со сроками осуществления расходов, и в бюджете образуется кассовый разрыв. В этих случаях разрешается временное использо­вание оборотной кассовой наличности, образованной в ме­стных бюджетах с целью бесперебойного их исполнения за счет переходящих остатков бюджетных средств. Наряду с этим при необходимости может быть получена ссуда из вышестоящего бюджета согласно действующему законода­тельству. Такие ссуды называются бюджетными.

Порядок выдачи бюджетных ссуд и условия их погашения устанавливаются Кабинетом Министров республики. Право выдачи ссуд Кабинет Министров республики и исполнитель­ные комитеты областных и городского (Минска) Советов могут предоставлять соответствующим финансовым органам.

Бюджетные ссуды являются краткосрочными, т.е. вы­даются на срок в пределах бюджетного года и в размерах, не превышающих фактической потребности в средствах для нормального исполнения бюджета, и должны погашаться в течение отчетного года. Таким образом, бюджетные ссуды являются краткосрочными, целевыми и возвратными. Они делятся на ссуды выданные и полученные.

Для получения ссуды исполком соответствующего мес­тного Совета обращается в исполком вышестоящего Совета или Кабинет Министров республики с ходатайством о предоставлении ссуды и прилагает расчеты по доходам и расходам бюджета, подтверждающие потребность в ней. Финансовый орган дает заключение о целесообразности выдачи ссуды, ее размерах и высказывает предложения о сроках погашения.

На основании решения Кабинета Министров республи­ки или исполкома местного Совета о выдаче ссуды выше­стоящий финансовый орган выписывает поручение на пе­речисление средств на текущий счет нижестоящего бюдже­та. Если право выдачи ссуд предоставлено финансовым Органам, то они сами принимают решение о выдаче бюд­жетной ссуды нижестоящему бюджету.

Финансовые органы осуществляют контроль за своев­ременным возвратом выданных ссуд. Ссуды, не погашен­ные в срок, могут принудительно взыскиваться только при условии принятия соответствующего решения Кабинетом Министров республики или исполкомом местного Совета. В крайних случаях, если до конца года возврат выданных ссуд не может быть обеспечен, исполком вышестоящего местного Совета или Кабинет Министров республики может рассмотреть ходатайство о финансовой помощи, в частности путем списания задолженности по ссуде.

Поскольку краткосрочные ссуды подлежат погашению в течение бюджетного года, они не отражаются по доходам и расходам бюджетов, а для их учета применяются отдель­ные счета.

Для учета ссуд, выданных и полученных из местных бюджетов, предназначены счет 05 "Ссуды выданные и пол­ученные" и его субсчета 051 "Краткосрочные ссуды, получен­ные из республиканского бюджета" и 052 "Краткосрочные ссуды, выданные и полученные из местных бюджетов".

На балансе нижестоящего бюджета счет 051, предназна­ченный для учета ссуд, полученных из республиканского бюджета, пассивный. По кредиту этого счета отражается получение краткосрочной ссуды из республиканского бюдже­та, а по дебету — возврат, погашение задолженности по ссуде.

Пример 3. 10 июля Министерство финансов Республики Беларусь выдало краткосрочную ссуду областному бюджету в сумме 40 000 тыс. руб. 25 сентября перечислено с текущего (основного) счета областного бюджета в частичное погашение полученной ссуды 15 000 тыс. руб. Эти операции будут отражены в бухгалтерии по бюджету областного финан­сового управления следующим образом:

1. 10 июля:

Д-т сч. 011 "Текущий (основной) счет местного бюджета"

К-т сч. 051 "Краткосрочные ссуды, полученные из республиканского

бюджета" — 40 000 тыс. руб.

Эта запись показывает, что на счет областного бюджета поступила

ссуда из республиканского бюджета.

2. 25 сентября:

Д-г сч. 051 "Краткосрочные ссуды, полученные из республиканского бюджета"

К-т сч. 011 "Текущий (основной) счет местного бюджета" — 15 000 тыс. руб.

Кредитовое сальдо по счету 051 в сумме 25 000 тыс. руб. показывает задолженность перед республиканским бюджетом по полученной ссуде.

В Министерстве финансов республики для учета ссуд, выданных местным бюджетам, применяется счет 051 "Крат­косрочные ссуды, выданные из республиканского бюдже­та", который на балансе Министерства финансов является активным. В дебете этого счета записываются суммы ссуд, выданных нижестоящим бюджетам, а в кредите — суммы, поступившие в погашение выданной ссуды от нижестоящих бюджетов.

Счет 052 "Краткосрочные ссуды, выданные и получен­ные из местных бюджетов" активно-пассивный. В его дебе­те отражаются ссуды, выданные нижестоящим бюджетам, и суммы, перечисленные вышестоящим местным бюджетам в погашение полученной у них ссуды, а в кредите — суммы, поступившие от нижестоящего бюджета в погашение задол­женности по выданной ссуде, а также ссуды, полученные из вышестоящего местного бюджета.

Итак, в вышестоящем местном финансовом органе опе­рации по выдаче и погашению задолженности по ссуде будут отражены в учете следующим образом:

Д-т сч. 052 "Краткосрочные ссуды, выданные и полученные из местных бюджетов"

К-т сч. 011 "Текущий (основной) счет местного бюджета".

Данная бухгалтерская запись показывает, что вышестоя­щий местный бюджет выделил ссуду нижестоящему бюджету.

Учет поступлений средств на счет вышестоящего мест­ного бюджета в погашение выданной ссуды отражается следующей записью:

Д-т сч. 011 "Текущий (основной) счет местного бюджета"

К-т сч. 052 "Краткосрочные ссуды, выданные и полученные из местного бюджета".

Если краткосрочные ссуды погашены полностью, то счета по учету ссуд закрываются.

Аналитический учет ссуд ведется в книге расчетов с другими бюджетами ф. № 4-ф. В ней для каждого бюджета, которому выдана или из которого получена краткосрочная ссуда, открывается отдельный счет. В верхней части счета записываются сроки погашения выданной или полученной ссуды (приложение 25).