53. Роль экспорта энергоносителей в наполнении Стабилизационного фонда, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния рф

Стабилизационный фонд РФ был создан в 2004 для перечисления в него сверхдоходов от экспорта нефти для недопущения увеличения государственных расходов. Однако для достижения большей сбалансированности данный фонд был в 2008 разбит на 2: Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Резервный фонд (объем на декабрь 60 млрд. долл) перенял на себя функции Стабилизационного фонда- обеспечивать сбалансированность федерального бюджета (покрытия дефицита гос.бюджета) при снижении цены на нефть ниже базовой.

Фонд аккумулирует поступления средств (объем на декабрь 70 млрд долл):

- вывозной таможенной пошлины на нефть, газ природный и товары, выработанные из нефти

- налога на добычу полезных ископаемых (нефть), при цене на нефть сорта Юралс, превышающей базовую цену.

По результатам выявления средней стоимости нефти за 3 предыдущих года устанавливалась цена отсечения, и все доходы сверх этой цены направлялись в резервный фонд. Когда резервный фонд достигал величины больше 7% от ВВП (а раньше планка была 10%), то средства начинают перечисляться в ФНБ.

Фонд национального благосостояния призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Но реальность такова, что никакого пенсионного обеспечения граждан фонд на самом деле не дает- средства ФНБ активно используются для реализации инфраструктурных проектов. И ладно бы используются, зачастую средства просто лежат на счетах известных всем российским компаний типа Ямал СПГ или РЖД или вовсе лежат в ВТБ и что называется вообще никак не работают. В общем бардак. Почему бардак?! Потому что во всех нормальных странах деньги суверенных фондов работают, т.е. сами фонды выступают инвесторами и инвестируют или в гос.цен.бумаги, акции, в другие суверенные фонды в конце концов, чтобы приумножать свой капитал. За всю историю российских фондов не было инвестировании куда-либо ни единого рубля/$-не суть. В общем у нас в стране суверенные фонды благополучно проедаются в данный момент. Минфин рассчитал две группы рисков, при которых бюджет следующего года не справится с задачей уложиться в дефицит не более 3% ВВП. К первой группе Минфин относит неисполнение прогноза по объемам добычи и экспорта углеводородов на 4 уровне млн тонн. Если этот вариант материализуется, то бюджетный дефицит возрастает до 3,6% ВВП или 2,8 трлн рублей и его еще можно будет покрыть средствами Резервного фонда, объем которого на декабрь 2015 года составлял 3,9 триллионов рублей. Но вместо ожидаемых остатков на конец 2016 года на уровне 1 трлн руб. в нем останется вдвое меньше — 623 миллиардов. Более серьезная проблема описана во второй группе рисков, если цена российской нефти все же опустится до 40 долларов в среднем за 2016 год и рубль ослабеет до 65,75 руб. за доллар, дефицит бюджета увеличится до 5,2% ВВП. В рамках этого предельно негативного сценария бюджетный дефицит увеличивается до более 4 трлн руб., а Резервный фонд будет полностью исчерпан и понадобится изыскать еще 662 мрлд. руб. из других источников. Та-дааааам! И потом денежку придется изымать из ФНБ. И сейчас единственный вариант не разграбить весь резервный фонд –искать источники дополнительных доходов. Например, - повышение качества администрирования налоговых, таможенных поступлений и поступлений по страховым взносам; - сокращение траты на свободные экономические зоны, в частности Калининградскую; - приватизация. В частности, Минфин предлагает продать пакет акций «Роснефти»;