50. Проблемы формирования единого экономического пространства на постсоветской территории

Формирование Единого экономического пространства в СНГ — процесс экономической интеграции на постсоветском пространстве, этапами которого стали Зона свободной торговли СНГ (с 1994 года), Евразийское экономическое сообщество (с 2000 года), Таможенный союз (с 2010 года), Единое экономическое пространство (с 2012 года). С 1 января 2015 года готовится следующий этап интеграции — Евразийское экономическое сообщество. Инициаторы и главные действующие лица начальных этапов процесса — Белоруссия, Казахстан, Россия.

Проект ЕЭП предлагался ещё в начале 1990-х годов — тогда предполагалось, что интеграция охватит всё пространство СНГ. Само понятие «Единое экономическое пространство» появилось в 2003 году.

В феврале 1999 года Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан заключили договор о Таможенном союзе (ТС) и Едином экономическом пространстве, разделив планируемую интеграцию на три этапа. Главной целью первого этапа была провозглашена реализация режима свободной торговли в полном объёме, на втором этапе планировалось объединить таможенную территорию, ввести общий таможенный тариф для импорта и отменить таможенный контроль на внутренних границах, на третьем — сформировать Единое экономическое пространство с общей экономической политикой и общим рынком услуг, труда и капитала, унифицировать национальные законодательства и проводить согласованную социальную и научно-технологическую политику. Конкретных сроков не устанавливалось.

С 1994 года территория Содружества Независимых Государств (СНГ) является зоной свободной торговли (ЗСТ). Торговые отношения ЗСТ изначально регулировались множеством (более 100) соглашений, в совокупности называемых договором о ЗСТ. Однако, заполнив образовавшийся вакуум на постсоветском пространстве и достаточно успешно решив задачу "цивилизованного развода" бывших советских республик, СНГ так и не смогло стать эффективно действующим региональным интеграционным объединением. В экономической сфере дальше режима свободной торговли с изъятиями и ограничениями продвинуться не удалось. В настоящее время СНГ, несмотря на ряд попыток его реформирования, по-прежнему представляет собой виртуальное интеграционное объединение со сложной, плохо управляемой бюрократической структурой.

В середине 1990-х гг. была предпринята попытка придать новый импульс интеграционным процессам на постсоветском пространстве. В 1995 г. было заключено соглашение о Таможенном союзе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Данное интеграционное объединение просуществовало недолго и в 2000 г. было преобразовано в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, функции которой заключаются в формировании общих внешних таможенных границ входящих в неё стран и выработкой единой экономической политики, общего рынка (тарифы, цены, внешнеэкономическая деятельность). Договор о его создании Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан заключили в октябре 2000 года. При подготовке пакета документов о его создании были обозначены этапы и конечная цель: Таможенный союз и Единое экономическое пространство. Предусматривалась возможность принятия принципиальных решений голосо­ванием, где каждая страна, в зависимости от экономического потенциала, имела определенный процент голосов. Однако не были зафиксированы и четко прописаны возможности создания соответствующих институциональных органов международной организации.

Следующим этапом интеграции стал Таможенный союз (ТС), объединивший с 2010 года Белоруссию, Казахстан и Россию. Договор о формировании Союза был заключён в октябре 2007 года; тогда же было решено, что другие страны ЕврАзЭС будут присоединяться к ТС по мере своей готовности.

На образованном территориями стран-участниц едином пространстве ТС не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера. Исключение могут составить специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. Во внешней торговле, то есть торговле со странами, не являющимися членами ТС, применяются единые средства регулирования — в частности, единый таможенный тариф.

Общие правила макроэкономического регулирования в ЕЭП, которые предполагалось ввести в действие с 1 января 2013 года, сходны с теми, что Маастрихтский договор устанавливает для участников Евросоюза: дефицит бюджета каждой из стран не должен превышать 3 % её ВВП, государственный долг — 50 % её ВВП, а инфляция не должна превышать самый низкий показатель среди всех стран объединения более чем на 5 процентных пунктов. По словам премьер-министра Казахстана Карима Масимова, ЕС был выбран в качестве примера для ЕЭП потому, что более удачного примера не нашлось.

Серьезной проблемой остается координация позиций стран ЕЭП по условиям вступления в ВТО. Переговоры о вступлении являются приоритетными для всех стран-участниц проекта. Эти страны испытывают давление в вопросе расширенного доступа к рынкам, прежде всего энергоресурсов, сельскохозяй­ственной и промышленной продукции, как условия одобрения вступления в организацию со стороны других членов.