18. Единая система экспертной оценки количества и качества экспортных товаров.

С 1 января 1996 г. в целях организации эффективного механизма контроля и полным поступлением валютных средств от экспортных операций вводилась обязательная экспертная оценка количества, качества и цены экспортируемых товаров.

Суть – все участники ВЭД , независимо от организационно-правовой формы, должны были до отгрузки товара за границу представить его к физической экспертизе. К проведению экспертной оценки экспортируемых товаров допускались как российские, так и иностранные организации. На них возлагалась подготовка соответствующих сертификатов: инспекционного отчета о проверке экспортных грузов и инспекционного отчета о прибытии экспортных грузов. Введение такой системы было обусловлено недостаточной эффективностью системы валютного контроля.

Чисто технически оказалось невозможным обеспечить 100-процентный охват экспертизой экспортируемых товаров из утвержденного перечня. Также реальная проверка цены оказывалась возможной только после отгрузки и оплаты товара.

Таможенным органам разрешили пропускать товары через границу, не требуя сертификатов, подтверждающих физические и стоимостные параметры груза. Но при невозврате валютной выручки экспортер должен был представить уполномоченным органам инспекционный отчет, оформленный до получения экспортной партии товаров импортеров.

Отличительные характеристики экспертизы:

• Добровольный режим экспертизы, кроме товаров, в отношении которых устанавливалась обязательная предотгрузочная экспертиза;

• Обязательность представления акта предотгрузочной экспертизы при невозврате или неполном возврате экспортной выручки;

• Введение института специализированных уполномоченных компаний, проводящих инспекции;

• Единые порядок проведения и система отчетности по результатам экспертиз.

19. Единый режим лицензирования во внешнеторговой практике рф.

Лицензирование – один из приемов нетарифного регулирования внешнеторговых операций. Лицензирование экспортно-импортных операций вводилось с 1 апреля 1989 г. постановлением Совета Министров СССР от 7 марта 1989 г. № 203. предложенный механизм отличали следующие особенности:

• Устанавливался единый порядок лицензирования для всех участников и всех видов внешнеэкономической деятельности;

• Вводилось два вида лицензий – генеральные и разовые. Генеральные лицензии являлись разрешениями на экспорт и импорт товаров на срок, как правило, до 1 года, а разовые – выдавались по каждой отдельной экспортной или импортной сделке на срок, необходимый для ее осуществления, но не свыше 1 года.

• Предписывалось осуществлять выдачу лицензий на основе заявок экспортеров/импортеров, направленных в соответствующие ведомства. Совместным предприятиям, международным объединениям и организациям, созданным на территории СССР, производственным кооперативам и их союзам разрешалось экспортировать только производимую ими продукцию и импортировать продукцию только для собственных нужд. Для проведения посреднических операций требовалось получить разрешение МВЭС СССР.

• Возмездный характер выдачи лицензии. Плата за выдачу лицензий устанавливалась равной 50 рублям.

• Минкультуры и Внешэкономбанк СССР выдавали лицензии без согласования с МВЭС СССР.

Затем появились «страновые лицензии», например, на экспорт товаров и услуг в КНДР, текстиля – в ЕЭС. В 1990 г. в перечень лицензируемого экспорта добавили товары народного потребления и сырье для их производства. С июля 1991 г. расширялись полномочия союзных республик в выдаче экспортных и импортных лицензий. При экспорте так называемых специфических товаров (изобретений, ноу-хау и результатов НИР, диких животных и дикорастущих растений, занесенных в Красную книгу, лекарственных средств и сырья для их производства, профессиональной деятельности в сфере культуры) требовалось обязательное согласование с ведомствами центра. С 1 июля 1991 г. Совет Министров утвердил 2 перечня товаров, лицензируемых при поставке за рубеж. Первый перечень – лицензируемый экспорт в объеме установленных квот. Второй перечень – специфический экспорт.

С 1 января вступили в силу 3 перечня товаров, экспорт которых разрешался в лицензионном порядке:

• Лицензируемый экспорт в объеме установленных квот (27 базовых товарных групп российского экспорта);

• 15 товарных групп (оружие, военная техника, боеприпасы, ядерные материалы, драгоценные металлы, электроэнергия и т.д.) – разрешалось экспортировать/импортировать в порядке установленном Правительством РФ;

• «Специфический экспорт»: дикие животные и дикорастущие растения; лекарственные средства; коллекционные материалы по минералогии и биологии; информация о недрах топливно-энергетического и минерального сырья.

Основанием для выдачи лицензии на экспорт квотируемых товаров объявлялись полученные предприятием квоты. Отгрузка товаров на экспорт разрешалось после получения лицензии.

3 ноября 1992 г. ГТК РФ разрешил предприятиям, полностью принадлежащим иностранным инвесторам, и СП с долей иностранного участия свыше 30%, безлицензионный экспорт продукции собственного производства.

1992 - лицензированию подлежали примерно 15% сов.рос.имп, 2 перечня: оружие, воен.техника и пр (строгий лиц порядок, определяем. Прав-вом РФ); спец имп тов-ры (4 тов.поз-ии) – лек.сред-ва, мед.оборуд-е, хим.сред-ва защиты раст.и пром.отходы

Мех-м лиц-я имп ничем не отличался от лиц-я экс

В 1993 г. утвердили основания для отказа в выдаче лицензий: неправильное оформление заявлений, сообщение недостоверных сведений о сделке, демпинговые цены или другие условия контрактов, действие которых наносит ущерб экономическим интересам РФ и определили стоимость платежа за выдачу лицензии в размере 6400 рублей.

С 1 июля 1994 г. лицензирование экспорта упразднялось. Правительство РФ утвердило три перечня товаров с особым режимом экспорта:

Квотируемый и лицензируемый экспорт в рамках международных обязательств.

Товары, за которыми сохранялся особый порядок экспорта, перед получением лицензии необходимо обратиться за разрешением на вывоз. Список товаров насчитывал 13 позиций: дикие животные, лекарственное сырье, вооружение и военная техника, ядерные материалы, драгоценные металлы и т.д.

Стратегически важные сырьевые товары: рыба, пшеница, газ природный, электроэнергия, целлюлоза, медь, алюминий и т.д. особый порядок требовал дополнительной процедуры регистрации контрактов на экспорт. Позже в этот список ввели нефть сырую и продукты переработки нефти.

19.03.1996 – вступил в силу уточ. перечень товаров, лицензир. при ввозе в РФ при там.процедуре «вып. для внутр потрб-я» (13 поз-й: хим.сред-ва защ.раст-й, порох, шифровальн.сред-ва, пром.отходы и т.д.)

1.01.1997 – впервые вводилось лиц-е имп этил.спирта и водки (пост-е Прав-ва РФ от 30.12.1996 № 1590)

28.01.1997 – Пост-е Прав-ва РФ № 77 в мех-м лиц-я имп этил.спирта и водки нов.элементы (пополнился список док-тов, кот.имп-р должен представить в МВЭС для получ-я лиц; рекоменд-я там.органам – депозит сумма там.платежей, выдача лиц-й – аппарат уполном.МВЭС РФ по Центр.району)

15.06.1997 – перечень лиц-мого имп пополнили лек.сред-ва и фармацевтич.субстанции, примен.в мед.целях и в ветеринарии

1998 г. ввели льготный порядок лицензирования вывоза золотых и серебряных слитков, лицензирование экспорта семян подсолнечника и шкур крупного рогатого скота. Также требовалось получение лицензии на ввоз алкогольной продукции крепостью свыше 28 градусов, вводилось лицензирование импорта цветных телевизоров с диагональю до 72 сантиметров.

1.08.1998 – перечень лиц-мых тов-в пополнили сахар-сырец, сахар белый и патока крахмальн., за искл.тов-в, происх.из стран ТС

С 1999 г. вводилось лицензирование экспорта древесины ценных лесных пород, вступило в силу соглашение между РФ и ЕС о торговле текстильными товарами, временный порядок лицензирования экспорта текстильных товаров был заменен на постоянный. Вводилось лицензирование импорта табака.

С 1 апреля 2000 г. вступил в силу обновленный перечень товаров, экспорт которых осуществлялся по лицензиям (10 товарных позиций: дикие животные, лекарственное сырье, рыбы, драгоценные металлы и т.д.) и уточненный перечень лицензируемого импорта (этиловый спирт, алкогольная продукция, лекарственные средства, ковры, сахар, табак, специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации).

Появляется исключительная лицензия, предоставляемая на определенных условиях исключительно одному лицензиату. Лицензиар, выдавший такую лицензию, отказывается от предоставления ее третьим лицам, а также от самостоятельного использования своего изобретения.

Сегодня также лицензируется:

• ввоз и вывоз наркотиков и ядов только по лицензии МиВЭС РФ и в приделах квот

• Лицензируется военный экспорт товаров и услуг

• Лицензируется вывоз специальных технических средств для негласного получения информации