2. Правовое регулирование занятости населения.

Правовое регулирование занятости населения в РФ осуществляется:

• Конституцией РФ. Ст.37 Конституции России закрепляет право граждан на защиту от безработицы. /безработных: в России 1,5 млн.

• Международно-правовыми актами в сфере занятости (межгосударственные, межправительственные договоры, соглашения, конвенции МОТ №159)

• Трудовым кодексом.

• Другими федеральными законами, которые предусматривают льготы для отдельных категорий граждан.

• Федеральным законом от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РФ».

• Законами субъектов РФ.

• Указами президента, которые предусматривают льготы для отдельных категорий граждан.

• Постановлениями правительства РФ (например, от 7 сентября 2012 г. № 891, которое утверждает положение об организации общественных работ и порядок регистрации безработных.

• Приказ Минздравсоцразвития (от 29 июля 2005 г № 485), который утвердил положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятности населения и социальной поддержке безработных граждан.

•  Региональные акты (например, постановление правительства Саратовской области от 18 октября 2013 г., в котором утверждена величина прожиточного минимума).

• Коллективными договорами и соглашениями.

Институт занятости

Занятость – это не противоречащая законодательству РФ деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая заработок, трудовой доход.

Занятость — это фактическая реализация права на труд, охватывающая следующие виды деятельности:

1. Работа по трудовому договору в течении полного или неполного рабочего времени, включая временные, сезонные работы, общественные работы. При этом временное отсутствие на работе (отпуск) не прерывает состояния занятости.

2. Предпринимательство (зарегистрированное в особом порядке) в т.ч. фермерство. Предприниматели считаются занятыми даже в том случае, когда их деятельность не приносить дохода, прибыли.

3. Работа в подсобных хозяйствах и промыслах, в результате которой продукция реализуется на основе договора.

4. Работа на оплачиваемых должностях, в замещаемых в порядке избрания, назначения, утверждения.

5. Работа на основе членства в производственных кооперативах.

6. Военная, альтернативная, гражданская служба.

7. Учеба на любых очных видах обучения образовательных заведениях, в т. ч. по направлению службы занятости.

8. Учредительство, участие в хозяйственных товариществах, обществах, производственных и потребительских кооперативах.

Все остальные граждане считаются незанятыми, среди них могут быть безработные.

Граждане выбирают вид занятости:

• Самостоятельно

• Через государственную службу занятости с предоставлением в соответствующих случаях социально-правовых гарантий и компетенций

• Через негосударственные службы занятости (но уже без права на гарантии и компенсации). Например, частные кадровые агентства.

Государственная служба занятости включает:

1. Федеральную службу по труду и занятости.

2. Органы исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия в сфере занятости (в соотв. с законом «О занятости населения в РФ, ст. 7»).

3. Государственные учреждения службы занятости (районные центры занятости. Например, в Саратовской области 43 центра занятости).

Функции государственной службы занятости:

1. анализирование и прогнозирование рынка труда.

2. Разработка и реализация программ содействия занятости населения.

3. Содействие гражданам в поисках подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников).

4. Социальная и психологическая поддержка безработных граждан

5. Контроль за осуществлением законодательства в сфере занятости.

В службу занятости могут обращаться все граждане (занятые, и инвалиды, пенсионеры, незанятые). Служба занятости оказывает услуги бесплатно, их деятельность финансируется за счет государственного бюджета. Обращение гражданина в службу занятости порождает особые правоотношения, по которым гражданин вправе требовать предоставления подходящей работы, а при отсутствии оной – постановки на учёт, направления на профессиональное обучение и выплаты пособия по безработице. Служба занятости выступает посредником между субъектами будущих трудовых или ученических правоотношений. Её направление на работу или профессиональное обучение носит рекомендательный характер для граждан, и как правило, для работодателей. В ряде случаев предусмотрена законодательством ответственность, отказы от услуг службы занятости могут повлечь для гражданина приостановку выплаты пособия по безработице на срок до трёх месяцев. Отказ же инвалиду в приёме на работу может повлечь административную ответственность, отказ беременной женщине – уголовную.