Вопрос 15. Понятие и признаки нормативно-правового акта. Классификация нпа в российском и зарубежном праве

Нормативно правовой акт – это официальный юридический документ, принимаемый по установленной процедуре специально уполномоченными органами власти с целью регулирования общественных отношений, устанавливающий, отменяющий, изменяющий нормы права, действия которого обеспечивается силой государственного принуждения.

Признаки:

Всегда официальный юридический документ – документ, который действует в правовой сфере.

Документ нормативен – либо устанавливает, либо изменяет, либо отменяет нормы права.

Нормативно-правовой акт, всегда исходит от государства – в этом акте всегда находит своё закрепление властная государственная воля. Принимать нормативно-правовые акты могут только уполномоченные властно государственные субъекты.

Нормативно-правовой акт – это такой документ, который обладает юридической силой - степень способности этого акта быть регулятором общественных отношений. Юридическая сила акта определяется местом субъекта правотворчества в иерархии механизма государственной власти.

Нормативно правовой акт всегда принимается в особом порядке, т.е. порядке определенном самим государством. Этот порядок называется процедура правотворчества. Она складывается: 1. Правотворческая инициатива, она выражается в том, что в правотворческий орган вносится проект нормативно правового акта. 2. Оценка содержания этого акта. 3. Принятие нормативно правового акта 4. Промульгация – введение акта в действие.

Каждый нормативно правовой акт всегда имеет формально- определённый характер: акт имеет строго определенную, точную, конкретную, только ему присущую форму внешнего выражения.

Действие акта обеспечивается силой государственного принуждения.

Виды нормативно-правовых актов в РФ:

В зависимости от сроков действия, подразделяются на постоянные и временные.

От территориального масштаба действия, бывают общегосударственные, межрегиональные, региональные, местные, локальные.

С принципом федерализма: федеральные акты и субъектов федерации.

По процедуре принятия: референдумом или государственными органами.

Основная классификация проводится в зависимости от их юридической силы, по этому критерии их можно разделить на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Особенности формирования НПА в РФ:

Неразвитость юридических традиций у российского населения, переходящая в правовой нигилизм, в отрицание самой необходимости и ценности права

Идеологизация правовых норм, подчинение идеологии

Слияние европейских и азиатских начал: свойственные западной культуре юридические формы тесно соединялись в России с присущими Востоку коллективизмом, соборностью, общиной

В зарубежном праве:

Конституции

Международные договоры

Законы

Кодексы

Подзаконные акты.

Вопрос 16. Понятие закона, признаки и классификация законов в российском и зарубежном праве.

Понятие закона.

Закон – это принимаемый в особом порядке (государственным или народом) и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам регулирования общественной и государственной жизни, действие которого обеспечивается силой государственного принуждения.

Признаки закона.

1. Закон имеет строго фиксированную форму (т.е. закон записан)

2. Закон – это основной нормативно-правовой акт, который регулирует наиболее важные общественные отношения.

3. Принимать законы могут только специально уполномоченные субъекты. Это в первую очередь сам источник власти – народ. Либо закон может приниматься органами, обладающими законодательными полномочиями (исходит от органов государственной власти).

4. Существует особый порядок принятия закона.

5. Закон обладает высшей юридической силой, это означает что все иные нормативные акты (а также правовые обычаи), должны приниматься в строгом соответствии с законом, на основе закона, во исполнение закона и не могут закону противоречить.

6. Действие закона обеспечивается силой государственного принуждения.

Классификация законов:

Поскольку законов в любом государстве достаточно много, естественно, они нуждаются в группировке по разным признакам. Исходя из этого, разработано несколько классификаций на разных основаниях.

Классификация по юридической силе (самая распространённая). Все законы делятся на 4 группы:

1. Конституция – основной свод законов государства. В ней отражены наиболее важные вопросы, и именно на ее положениях разрабатывается вся государственная нормативно-правовая база. В ней указаны ключевые права и свободы, определена форма правления и структура государственного устройства, а также рассматриваются иные важнейшие вопросы.

2. Федеральные конституционные – раскрывают наиболее важные положения Конституции. К числу конституционных относят законы о военном положении, о референдуме, о государственных символах РФ, о судебной системе и так далее. Все эти законы имеют учредительный характер.

3. Федеральные – дополнительно подразделяются на органические и обыкновенные. Все федеральные законы призваны регламентировать различные стороны человеческой жизни: социально-политические, общественные, духовные. К ним относят, к примеру, Семейный кодекс, Гражданский кодекс, Уголовный и так далее.

4. Законы отдельных субъектов Федерации. Их принимают представительные органы на местах, и действуют они только на определенной территории. Например, закон о социальных гарантиях в Саратовской области. Однако местные законы не могут вступать в противоречия ни с Конституцией, ни с федеральными нормативными актами.

Классификация по субъектам законотворчества. Все нормативные акты делят на две группы в зависимости от того, кем они были приняты: Парламентом или народом на референдуме.

Классификация по характеру. 

Выделяют две группы законов: текущие (постоянные) и чрезвычайные.

Чрезвычайные законы вступают в силу в тот момент, когда государственный строй находится в опасности, например, если начались военные действия, произошла экологическая или техногенная катастрофа. В любом случае, они имеют временный характер.

Классификация по степени систематизации. Все законы делят на обыкновенные и кодификационные (органические). В последнюю группу внесены те нормативные акты, которые дополнительно систематизированы в кодексах: Уголовном, Гражданском и т. д. Они призваны полностью регламентировать отношения в определенной сфере жизни.

Значение законов для государства переоценить трудно. Именно благодаря ним существует государство, в котором каждый знает свои права и обязанности. Именно от того, насколько эффективно защищается закон, зависит прочность государственного устройства.