20.Функциональный подход к процессу управления инновационным развитием региона

Инновации как ведущее направление социально-экономического развития влияют на качество жизни человека. Реализация приоритетного инновационного развития идёт в основном за счёт внутреннего инновационного потенциала и эффективного управляющего воздействия. Все эти мероприятия, безусловно, направлены на повышение эффективности функционирования инновационной сферы. Но, с другой стороны, ещё не выработаны общие подходы к определению результативности проводимых мероприятий в инновационной сфере. Поэтому вопросы эффективности инновационных преобразований напрямую зависят от особенностей выявленных тенденций и закономерностей, сложившихся в региональных системах. Исследования факторов и условий развития социально экономических систем с позиции инновационного подхода позволяют решать следующие задачи:

- поиск наиболее существенных факторов эффективного функционирования региональных систем;

- определение институциональных условий инновационного развития региона;

- выявление взаимосвязи и иерархической структуры факторов, влияющих на инновационное развитие;

- определение оптимальных критериев соотношения научного результата и вложенных средств, то есть выбор условий, при которых можно получить максимальный выход при минимальных затратах;

- оценка реакции региональных систем на интеграционное воздействие выявленных факторов инновационного развития.

В связи с различием социально-экономических условий, система управления инновационным развитием не может быть унифицированной для всех субъектов. Программа инновационного развития должна строиться с учетом

особенностей для каждого региона в отдельности. Новые требования к наукоемкости производства и выпуск товаров способных составить конкуренцию на мировых рынках, требуют создание локальных альянсов ученых, предпринимателей и власти, одного из важнейших факторов достижения успеха. Пространственная близость создателей "интеллектуального капитала", "технологических ресурсов" и бизнеса принимает решающее значение для успеха инновационной деятельности, поскольку направления научной деятельности и бизнеса должны быть

максимально согласованы. Поэтому объединение усилий всех субъектов инновационной деятельности в рамках одного региона является рациональным путём инновационного развития. Государственное регулирование инновационной деятельности (правовое, финансовое) должно быть построено с учетом особенностей региональных экономик. Смещение акцента в управлении инновационным развитием в регион и передача части

прав региональным органам власти позволит усилить тенденции к самоорганизации регионов.

В этих условиях важное значение принимает региональный менеджмент, ориентированный на реализацию модели инновационного и устойчивого развития. Такая модель развития предполагает создание условий в регионе для функционирования высокотехнологичного и ресурсосберегающего промышленного производства, обмена знаниями и технологиями между участниками инновационной деятельности на разных уровнях, стимулирование инновационной активности, формирование и совершенствование инновационной инфраструктуры, создание эффективной системы коммуникаций между субъектами инновационной деятельности и так далее.

С позиции функционального подхода процесс управления инновационным развитием региона складывается из выполнения ряда действий, называемых управленческими функциями. Можно выделить четыре первичные, или общих функций (планирование, организация, мотивация, и контроль), которые объединяются в единую систему связующей функцией координации. Первичные функции располагаются последовательно в виде "круга управления", а связующая или функция координации внутри круга.

Соединительные линии между всеми функциями указывают на то, что они взаимосвязаны и образуют единую систему управления.

Центральной функцией управления инновационным развитием на уровне региона является координация. Ее задача состоит в достижении согласованности между всеми участниками инновационной деятельности на региональном уровне, путем установления рациональных связей между ними. Характер этих связей может быть самым различным, так как зависит от координируемых процессов. С помощью коммуникаций устанавливается взаимодействие между субъектами, осуществляется маневрирование ресурсами, обмен технологиями, обеспечивается единство и согласование всех стадий процесса управления (планирование, организации, мотивации и контроля).

Таким образом, для перехода России на инновационные рельсы экономического развития, переход к экономике знаний, необходимо уделить особое внимание управлению инновационным развитием на

региональном уровне. Управление инновационным развитием на уровне региона должно децентрализовать сложившуюся систему управления. Регион должен стать основным ядром координации науки, власти и бизнеса, площадкой для реализации государственной инновационной политики, наделенный необходимыми правами и инструментами.