- •1.Политология как наука, её предмет и основные категории
- •2. Методы и функции политологии. Теоретическая и прикладная политология
- •3.Место политологии в системе общественных наук
- •4.Политика как общественное явление. Возникновение и сущность политики
- •5.Политическая мысль античности (платон, аристотель)
- •6. Политические идеи средневековья (аврелий августин, фома аквинский)
- •7.Политические воззрения французских просветителей 18 века (ш.Монтескье, ж.-ж.Руссо)
- •8. Политические воззрения эпохи возрождения (н.Макиавелли)
- •9. Политические учения мыслителей нового времени (хуп в.- т.Гоббс, дж.Локк)
- •10. Политические воззрения европейских мыслителей х1х-нач.Хх вв. (к.Маркс, м.Вебер)
- •11. Политические взгляды американских просветителей хуш в. (т.Джефферсон, т.Пейн, а.Гамильтон)
- •13. Генезис политической власти. Политическое господство как форма институализации власти
- •12. Русская политическая мысль х1х-хх вв.
- •14. Политическая власть, её сущность, структура и основные особенности
- •Структура власти.
- •15. Личность как субъект и объект политики
- •16. Политический режим и его разновидности
- •17. Тоталитарные политические режимы. Предпосылки формирования и особенности функционирования
- •19. Концепции прав человека: исторические и современные интерпретации
- •20. Политическое сознание, его сущность и структура
- •21. Основные права личности и специфика их реализации в современной россии
- •22. Политическая психология, ее сущность и основные особенности
- •23. Понятие политической идеологии, её специфика и функции
- •Современные политические идеологии: консерватизм, социализм
- •Политическое участие, его основные формы
- •26. Группы интересов, их сущность и основные характеристики. Специфика деятельности групп интересов в современной россии
- •Понятие, структура и функции политической культуры
- •28. Типы политической культуры. Особенности российской политической культуры
- •Особенности политической культуры России
- •29. Политические ценности как главный элемент политической культуры
- •30. Сущность и структура политического процесса
- •31.Динамика политического процесса (режим протекания, стадии развертывания, политические технологии)
- •32. Понятие политической системы общества и ее структурные компоненты
- •33. Трансформация политической системы россии в 90-х годах хх века
- •34. Государство – основной институт политической системы общества. Сущность, признаки и функции государства
- •36. Понятие и основные признаки правового государства
- •37. Политическая партия, ее сущность, структура и функции. Типологии политических партий
- •38. Типы партийных систем. Становление многопартийной системы в современной россии
- •40. Демократия, ее сущность и отличительные признаки
- •39. Избирательная система: сущность и основные компоненты. Типы избирательных систем
- •41. Типы и формы политической демократии
- •42. Политические конфликты, их структура, основные особенности и типологии
- •43. Основные виды политических конфликтов (внутриполитические и внешнеполитические конфликты интересов ценностей, идентификации)
- •45. Типы политических лидеров и их функции. Современные тенденции развития политического лидерства
- •46. Политическое лидерство и политический маркетинг
- •47. Классические концепции элит (г.Моска, в.Парето, р.Михельс)
- •48. Политическая элита россии и ее трансформация
- •49. Современные концепции и типологии политических элит
- •50. Концепции политической модернизации. Специфика политической модернизации в россии
39. Избирательная система: сущность и основные компоненты. Типы избирательных систем
К моменту утверждения всеобщего избирательного права в промышленно развитых странах сложились две основные избирательные системы – мажоритарная и пропорциональная. Вначале наибольшее распространение получила мажоритарная избирательная система. Сущность ее заключается в том, что депутатские места в каждом округе достаются кандидату, который собрал установленное большинство голосов, а остальные кандидаты, как и стоящие за ними политические силы, не набравшие нужного количества голосов, остаются непредставленными в органах власти. Мажоритарная система бывает трех видов в зависимости от того, какого большинства для избрания депутатов требует закон – относительного, абсолютного (50% + 1 голос) или квалифицированного (2/3, 3/4 от общего числа поданных голосов).
Мажоритарная система имеет ряд, казалось бы, неоспоримых положительных свойств. Во-первых, она способствует возникновению между депутатами и избирателями прочных, непосредственных связей, часто имеющие личностный характер. Депутат хорошо знает свой избирательный округ, проблемы и интересы его жителей. Избиратели имеют достаточно полное представление о кандидате, его политических взглядах, поведении, чертах характера и т.д. Прочные личные связи депутата в своем избирательном округе укрепляют его положение в парламенте, препятствуют влиянию на него внешних факторов, в том числе и давления различных теневых структур.
Во-вторых, мажоритарная система, укрепляя позиции наиболее сильного политического течения, создает условия для возникновения устойчивой расстановки сил в законодательных органах, способствуя вытеснению из парламентских структур мелких и средних по влиянию партий, что стимулирует образование двух– или трехпартийных политических систем. Сильные позиции лидирующей в парламенте партии позволяют сформировать стабильное правительство, способное проводить эффективный и последовательный политический курс.
К недостаткам мажоритарной избирательной системы относится, прежде всего то, она не отражает реальную расстановку социально-политических сил в стране. Многие влиятельные политические партии и организации вытесняются за пределы парламента, что приводит к активизации внепарламентских методов политической борьбы. В России в 1991-1993 годах, политические силы непредставленные в парламенте оказались в структурах исполнительной власти. Тем самым была блокирована возможность политического консенсуса, как важнейшего фактора стабильности в обществе. Конфликт между пропрезидентскими и пропарламентскими силами показал отсутствие в обществе устойчивой модели политического поведения, ориентированный на достижение согласия. самым ослабляется значение парламента и правительства, как общенациональных, общегосударственных органов.
Мажоритарная система создает благоприятные условия для манипулирования политической волей избирателей, используя “джерримендеринг” или “избирательную географию”, когда результаты выборов в большой мере зависят от умелой “нарезки” избирательных округов. России в 1994-1995 гг. для обеспечения доминирования законодательных органах представителей так называемых титульных наций.
Пропорциональная избирательная система основана на том, что мандаты распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, поданных за каждую из них. В прошлом левые партии противопоставляли пропорциональную избирательную систему мажоритарной, как более демократическую. Пропорциональная система имеет следующие модификации:
– пропорциональная система на общенациональном уровне, когда избирательные округа не вычленяются и избиратели голосуют за политические партии в масштабе всей страны; – пропорциональная система в многомандатных округах, когда избиратели голосуют за представителей партии в масштабах округа, при этом места в парламенте распределяются в зависимости от влияния партии в округе.
Очевидны положительные качества пропорциональной избирательной системы: она обеспечивает справедливое представительство политических сил на парламентском уровне. В результате при принятии парламентских решений в большей мере учитываются интересы отдельных социальных и политических групп. Пропорциональная система, выявляя сложность и многоцветие политической палитры, способствует созданию эффективных обратных связей между гражданским обществом и государством, стимулирует развитие плюрализма в политической системе.
Отрицательные качества пропорциональной системы являются продолжением ее достоинств. Ослабевает связь между избирателями и парламентариями, поскольку голосование идет за партии, а не за конкретных лиц. Списки кандидатов составляются чаще всего административно-канцелярским путем, что усиливает зависимость кандидатов от партийно-аппаратных структур. Отсюда появляется возможность бюрократических решений и махинаций, подрывающих доверие населения к представительным органам и политическим партиям.
Недостатком пропорциональной системы является и то, что обеспечивая представительство в парламенте политических сил, не обладающих поддержкой в рамках всей страны, создаются сложности при формировании правительства. Отсутствие доминирующей политической партии делает неизбежным появление коалиций партий, политические программы которых страдают эклектичностью и неопределенностью, ибо создаются на основании компромиссов партий с различными целевыми установками. Поскольку такие компромиссы непрочны, то и действия правительств отличаются непоследовательностью и противоречивостью. По малозначительным причинам такие коалиции распадаются, возникает парламентская нестабильность. Это позволило известному политическому деятелю Франции Мишелю Рокару сформулировать следующую оценку избирательных систем: “Мажоритарная система слишком груба, пропорциональная – слишком опасна”.
Для преодоления недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем создаются разного рода смешанные избирательные системы:
– Определяется нижний предел для ограничения представительства мелких партий – избирательный метр. Пример: бундестаг ФРГ, где представительство ограничено для партий, набравших менее 5 % голосов. Таким образом, исключается участие мелких партий, что создает условия для создания более стабильного правительства, хотя благодаря этому ограничению от парламентского представительства может отсекаться до 2 млн. граждан ФРГ. По такому же принципу осуществляется ограничение избранных партий избирательных блоков и объединений в России.
– Вместо многомандатных создаются маломандатные округа. Право на участие в выборах предоставляется 4-5 партиям, причем в качестве победителей могут рассматриваться только 2-3 партии. Такая система способствует созданию устойчивых партийных блоков весьма эффективных для проведения избирательных кампаний и завоевания политической власти, а также создает условия для отсечения крупных партий, оппозиционных официальному курсу.
– В списки кандидатов вносятся не партии, а их представители, поэтому при голосовании происходит отбор прежде всего персоналий, а не только выбор партийной программы.