Система обеспечения национальной безопасности

Конституционная структура власти. Вопросы национальной безопасности страны, и прежде всего верховное командование вооруженными силами является прерогативой королевы. Полномочия королевы согласно установленному закону реализует существующее правительство.

Политический контроль. Внешняя политика и политика в области безопасности определяется коллективно кабинетом министров и его комитетами. Премьер-министр возглавляет постоянный комитет по делам заморских территорий и оборонной политике, который решает большинство вопросов, касающихся обороны. Некоторые оборонные вопросы находятся в ведении других комитетов кабинета, например вопросы оказания военной помощи гражданским органам власти в Северной Ирландии решаются в комитете по Северной Ирландии. Министр обороны в рамках кабинета министров отвечает за формирование и реализацию военной политики. Министр обороны и его заместители подотчетны парламенту по всем вопросам.

Парламент утверждает ассигнования на цели обеспечения безопасности. Министр обороны отчитывается перед парламентом за расходование выделенных средств. Парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства в области обороны, проводя прения в обеих палатах в ходе ежегодного обсуждения доклада по оценке национальных оборонных возможностей («Белая книга по вопросам обороны»), в котором излагается военная политика Великобритании и подробно рассматриваются вопросы обороны. Проводятся также отдельные слушания по деятельности видов Вооруженных сил.

Парламент информируется о важных решениях или событиях, имеющих определяющее значение для безопасности страны. Он рассматривает такие правовые документы, как Закон «Об армии», согласно которому каждые 5 лет продляются нормативные акты отдельных видов вооруженных сил, определяет также правовые нормы, в соответствии с которыми строятся и функционируют вооруженные силы. Кроме того, парламентарии избирают комитеты (включая комитет по обороне палаты общин), обладают правом запрашивать документы и задавать вопросы министрам и другим официальным лицам.

Члены парламента в индивидуальном порядке обращаются с устными или письменными запросами к министрам по всем аспектам военной политики.

Партийная принадлежность премьер-министра, равно как и сами основные политические партии, в определении политики национальной безопасности особой роли не играют вследствие относительно сходных позиций обеих партийных платформ по данным вопросам (табл. 6.1)

Таблица 6.1

Основные позиции партийных платформ лейбористской и консервативной партий Великобритании по вопросам безопасности

Лейбористы	Консерваторы
Процветание, влияние, вовлеченность	Процветание, безопасность, респектабельность
Британия — ведущая мировая держава
Все для блага британской экономики. Экономический либерализм
В защите страны ВС играют исключительную роль (защита страны, союзников и миропорядка). Ядерное сдерживание
Доступ в Европу. НАТО — в области безопасности. ЕС — в области экономики
Атлантизм — приоритет отношений с США
Сохранение Содружества, 52 члена, 14 подмандатных территорий
Поддержание международной безопасности (миротворчество, гуманитарные и демократические ценности)
Взаимозависимость	Полная независимость. Свобода действий
Меньшая роль ВС	Опора на ВС
Приоритет несиловых методов	Силовая политика

Государственная комиссия по проверке счетов и Национальная ревизионная служба тщательно контролируют финансовую деятельность министерства обороны, с тем, чтобы обеспечить правильное, эффективное и целенаправленное расходование средств, определенных парламентом.