Обеспечение внутренней безопасности и борьба с терроризмом

Обеспечение внутренней безопасности и поддержания правопорядка возложено на органы МВД, национальную полицию и жандармерию. Эти же структуры несут главную ответственность за противодействие терроризму и экстремизму. При этом в настоящее время усилия французского руководства сосредоточены на консолидации сил и средств обеспечения национальной безопасности для противодействия внутренним угрозам и борьбы с терроризмом и экстремизмом.

В настоящее время рассматривается проект объединения трех спецслужб МВД (DST, DCRG и SDAT) в Главное управление внутренней безопасности (DGSI). Его структура будет построена в соответствии с выполняемыми задачами - будут созданы управления по борьбе с терроризмом, контрразведке, экономической разведке, мониторингу социальных процессов во французском обществе.

Создаваемая DGSI будет осуществлять действия в трех сферах — на уровне городов и крупных жилых агломераций, обеспечивая поддержку борьбе против того, что во Франции принято называть «городским насилием» (под ним понимаются и массовые бунты молодежных банд, и стычки их с полицией). При этом DGSI будет действовать на региональном уровне с помощью подразделений, ведущих борьбу с терроризмом. И на центральном уровне Главное управление внутренней безопасности возьмет на себя аналитические задачи и обнаружение подрывных элементов. Координировать слияние будет генеральный секретарь Елисейского дворца.

Действия системы обеспечения безопасности Франции в случае чрезвычайных ситуаций определяется планом Вижипират (Vigipirate), разработанным в 1978 г. Его цель — обеспечить безопасность деятельности государства, предприятий, французских граждан в кризисных и чрезвычайных ситуациях. План основан на оценке характера угрозы на основе анализа, проводимого спецслужбами Франции. План предполагает задействование полиции и жандармерии, а в случае необходимости — и подразделений вооруженных сил, а также мобилизацию определенного призывного контингента.

«Вижипират» — это совокупность мер (всего 40), которые носят обобщенные наименования «охрана», «бдительность», «предупреждение» и «защита», адаптированные ко всем типам угроз, состоящая из нескольких фаз, введение которых определяется уровнем угрозы. Всего таких уровней четыре (желтый, оранжевый, красный и алый). Предусматривается две фазы: простая и усиленная (Vigipirate simple и Vigipirate renforc). Вооруженные силы привлекаются только в усиленной фазе. Кроме того, для чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными (ядерными) инцидентами и инцидентами на воздушном транспорте предусмотрены специальные планы («Пиратом» и «Пиратэр» соответственно).

План «Вижипират» был применен в 1985 и 1986 гг., затем в январе 1991 г. (на четыре месяца) в период войны в Персидском заливе. В то время план был введен, но не переходил во вторую фазу. Он применялся также в связи с террористической угрозой в 1995 и 1996 гг., в 1998 г. во время чемпионата мира по футболу, в 2000 г. на Корсике.

Французские спецслужбы имеют давний опыт борьбы с терроризмом. Этими вопросами занимаются подразделения контрразведки (DST), службы внешней разведки (DGSE), национальной полиции, правовой полиции, жандармерии. В особых случаях подключаются подразделения министерства обороны. Координирует работу центральное управление Службы общей информации (renseignements g п raux) и центральное управление правовой полиции (police judiciaire — Division nationale anti-terroriste). На эти дели из бюджета выделено около 6 млн евро.

Страны, представляющие стратегический интерес для Франции (Марокко, Тунис, Алжир), и ее ближайшие партнеры (Испания, Италия) проводят министерские совещания в формате «3+3» по обмену информацией и выработке совместных действий по борьбе с терроризмом.