Региональная и национальная безопасность, Тема №6: Нац. безопасность ВБ, Франции 28

____________________________________________________________________________________________________________________________

Раздел 2. Обеспечение национальной безопасности в зарубежных странах

Тема 6. Подходы основных европейских стран к обеспечению национальной безопасности

Учебные вопросы:

6.1. Подходы к обеспечению национальной безопасности Великобритании

6.2. Подходы к обеспечению национальной безопасности Франции

Литература:

Логунов А.Б. Региональная и национальная безопасность: Учебное пособие. — М.: Вузовский учебник. — с. 432, 2009

Системы обеспечения безопасности европейских государств рассчитаны в большинстве своем на поддержание внутреннего порядка и оборону территории (по стандарту НАТО времен «холодной войны») и прилегающих акваторий. При этом в США считают возможности европейцев, например, по проведению самостоятельных военных операций за пределами зоны ответственности НАТО («проецирование» силы) явно недостаточными. Эта догма, сформированная самими же США в годы «холодной войны» и успешно культивируемая в сознании политического руководства своих союзников, резко ограничивает самостоятельность европейцев в области защиты национальных интересов вне американоцентричных коалиций (т.е. коалиций с США во главе) или блока НАТО.

Обеспечение национальной безопасности ведущих европейских стран имеет следующие особенности.

1. Преобладание коалиционной составляющей, в той или иной степени дополняемой «национальным» сектором, направленным на обеспечение внутренней безопасности и поддержание правопорядка, а также обозначение своей самостоятельной значимости вне рамок коалиционных структур на международной арене.

2. Иждивенческие тенденции, преобладающие в большинстве европейских государств при построении систем национальной «безопасности. Эти проблемы стараются вынести за пределы национальных систем принятия решений, что приводит к ощущению дуальной угрозы — со стороны России (например, энергетическая проблема и обеспечение энергетической безопасности Европы) и США (борьба с терроризмом и слабыми государственными режимами и обеспечение безопасности Европы от транснациональных угроз). Об этом свидетельствует беспомощность Британии по отношению к террористическим актам в Лондоне, Франции — по отношению к внутренним волнениям на расовой и национальной почве, Германии и Италии (плюс Восточная Европа) — по отношению к газовому кризису рубежа 2005—2006 гг.

Ниже рассматриваются «национальные» составляющие подходов ведущих государств Европы к обеспечению национальной безопасности.

6.1. Подходы к обеспечению национальной безопасности Великобритании Национальные интересы

В Великобритании считается, что обеспечение безопасности определяется пониманием своих собственных интересов, а также способов и форм их защиты. Наиболее важной задачей правительства Великобритании в области безопасности является обеспечение независимости и территориальной целостности страны.

Национальные интересы Великобритании подразделяются на внешние и внутренние.

Внутренний аспект национальных интересов определяют:

1. Фундаментальные интересы:

• физическая безопасность;

• независимость и территориальная целостность;

• экономическое благосостояние;

• сохранение чувства единства нации.

2. Интересы общественных групп и организаций.

3. Индивидуальные интересы.

Внешний аспект национальных интересов определяет место Великобритании в мире как нации и как члена мирового сообщества, которые тесно взаимосвязаны, так как имеют выраженное международное измерение, т.е. направлены вовне.

В Великобритании экономические интересы превалируют над геополитическими. Английские интересы имеют глобальный размах. Их географическое распределение определяется с 1948 г. концепцией «трех кругов» («Three Overlapping Circles»), основные положения которой находят неизменное отражение в основных доктринальных документах страны.

1. Европейский круг, важность которого определяется географическим положением страны и связью ее безопасности с европейской безопасностью (т.е. безопасностью Западной Европы).

2. Атлантический круг (связи с США), значение которого определяется историческими и культурными корнями, а также сложившейся системой торговли.

3. Метрополия и заморские территории (Содружество), значение которых определяется обязательствам страны в отношении стран Британского содружества и обеспечением функционирования британской системы экономических связей и коммуникаций.

Миссия Великобритании традиционно определяется ее стремлением к закреплению текущего международного положения, т.е. к поддержанию «статус-кво» в «трех кругах», что предполагает:

1) сохранение ведущей политической и военной роли в поддержании международной стабильности и военной безопасности:

• в Европе — с опорой на НАТО;

• вне зоны ответственности НАТО — в тесном взаимодействии с США или самостоятельно на собственных заморских территориях;

• в глобальном плане — через широкое участие в международных организациях (ООН, ОБСЕ, «Большая восьмерка/семерка/двадцатка», Британское содружество и т.д., всего — в 120 организациях);

2) отстаивание либеральных принципов международной экономики в интересах сохранения постоянного доступа к мировым торговым и финансовым потокам, минеральным ресурсам;

3) соблюдение гибкого и оптимального баланса между односторонностью (самостоятельностью) и многосторонностью в реализации своих национальных интересов на международной арене.