2.3. Принципы планирования и прогнозирования

Понимание сущности планирования как экономической категории, знание объективных социально-экономических законов позволяет выявить основные требования, которым должны удовлетворять как сами планы и прогнозы, так и процессы их составления. Принципы планирования и прогнозирования определяют характер, содержание и реализацию функции и процессов планирования в работе организации. Соблюдение принципов планирования повышает эффективность всей производственно-хозяйственной деятельности не только за счет роста конечного результата, но и за счет снижения общих затрат и рационального использования ресурсов.

Система принципов планирования [20] должна включать в себя:

-общие черты планов всех видов на всех уровнях национальной экономики;

-основные методические положения, на которых базируется технология планирования;

-учет общих и индивидуальных особенностей внешней и внутренней среды организации влияющих на процесс планирования;

-возможность саморазвития за счет расширения и модернизации принципов.

Принципы планирования и прогнозирования – это выработанные экономической наукой и хозяйственной практикой основные положения, требования, которыми целесообразно руководствоваться при разработке различных прогнозов и планов деятельности и развития организации.

В основу прогнозирования и планирования производственно-хозяйственной деятельности положены следующие принципы: научности, системности и комплексности, реальности, динамичности, выделения главного, сбалансированности, участия, информативности, экономичности и эффективности, контроля и гласности.

Принцип научности означает необходимость научного обоснования прогнозов и планов. Процесс планирования осуществляется с использованием большого разнообразного научного аппарата, на основе учета, анализа и оценки вариантов решений, тенденций и закономерностей научно-технического прогресса, влияния различных внешних и внутренних факторов, измерения общественных потребностей и возможностей их удовлетворения, применения современной вычислительной техники и т.д. Научность предполагает использование научных знаний и рекомендаций относительно непосредственного объекта, субъекта, методов, средств и процесса при планировании и прогнозировании.

Принцип системности и комплексности предполагает, что изучаемые объекты и явления должны рассматриваться не изолировано, а как сложные образования, находящиеся в определенных отношениях с окружающей средой.

Системность заключается в представлении объекта или субъекта планирования и прогнозирования в виде сложной открытой системы в соответствии с законами её функционирования. Понятие «система» включает: наличие отдельных элементов, образующих самостоятельную совокупность; существование взаимосвязи и взаимозависимости между частями большой системы; присутствие общей цели развития системы, которой подчинены поведение и деятельность составляющих элементов. Комплектность выражается в том, что при исследовании различных хозяйственных явлений, процессов и других объектов следует учитывать всевозможные последствия реализации планируемых мероприятий, как во внутренней, так и внешней среде организации.

Иногда принцип системности и комплексности называют принципом единства [5, 24, 3, 29], который характеризуется понятиями «координация» и «интеграция».

Принцип реальности прогнозов и планов, их достижения и осуществления основывается на правильном определении и оценке имеющихся объективных возможностей экономического и социального развития, обосновании прогнозно-плановых решений прогрессивными нормативами, расчетами производственных мощностей, наличия и использования финансовых, материальных и других ресурсов. Кроме указанного реальность планирования и прогнозирования включает критическое и беспристрастное изучение экономических явлений, выработку объективных выводов и предложений. Предлагаемые варианты решений не должны быть оторваны от действительности, а должны иметь реальную пригодность для использования в производственно-хозяйственной деятельности, для повышения её результативности.

Принцип динамичности проявляется в рассмотрении предметов и явлений в их диалектическом развитии. Планирование и прогнозирование в организациях должны осуществляться постоянно в рамках установленного управленческого цикла, а разработанные прогнозы и планы должны приходить на смену друг другу. Процесс планирования должен быть непрерывным, постоянно развивающимся и совершенствующимся. Динамичность проявляется в последовательных количественных и качественных изменениях, которые происходят в экономике, обществе. Учет этих изменений - необходимое условие прочного присутствия организации на рынке, преемственность прогнозов и планов позволяет сохранить достижения и преимущества прошедших периодов и на их основе намечать и достигать новые рубежи в производственно-хозяйственной деятельности.

Принцип выделения главного предполагает выбор цели, ранжирование задач и способов ее достижения. Этот принцип помогает построить иерархическую систему приоритетов организации, рационально распределить ресурсы, сконцентрировать усилия на достижение важнейшего результата. Выделяя главное при составлении прогнозов и планов, организация выполняет свою миссию посредствам поэтапного развития, проходящего в рамках целостного поступательного движения к намеченным целям.

Принцип сбалансированности тесно связан с предыдущим, так как с его помощью производится необходимое согласование интересов и возможностей организации, темпов развития производства и поступления ресурсов, размеров собственных и заемных финансовых средств и др. Кроме этого сбалансированность означает сочетание различных видов планов, увязку разделов конкретного бизнес-плана, взаимосвязь прогнозных и плановых показателей и т.д.

Принцип участия заключается в том, что каждый член коллектива, независимо от должности, принимает участие в прогнозировании и планировании. Актуальность этого принципа объясняется тем, что работники получают ясное понимание общей стратегии, тактических задач и путей их реализации. Каждый работающий в организации осознает, что планы организации становятся его личными планами, повышается мотивация к эффективному труду, развивается и укрепляется корпоративный, командный дух в организации.

Принцип информативности подчеркивает обязательное использование при прогнозировании и планировании полной, достоверной, своевременной, комплексной и наглядной информационной базы, а также применение таких статистических и математических методов, которые не затушевывают экономической основы явлений. В этот принцип также включается возможность «проигрывания» различных сценариев развития организации, рассмотрения и оценки множества вероятностных вариантов и выбора из них наиболее приемлемого. Разрабатываемые прогнозы и планы должны быть выполнены с достаточной степенью точности и надежности, которые диктуют сложившаяся обстановка и уровень неопределенности.

Принцип экономичности и эффективности предполагает не только составление прогноза или плана с наибольшей эффективностью, но и экономное использование ресурсов. Реально имеется ограниченное количество ресурсов, поэтому задачу прогнозирования и планирования можно сформулировать двояко: 1) добиться заданного эффекта при наименьших расходах ресурсов, или 2) добиться наибольшего эффекта при полном расходовании ресурсов. Иначе задача сводится к разработке таких прогнозно-плановых документов, которые обеспечат максимальную эффективность. Кроме того, затраты, связанные с прогнозированием и планированием, должны быть значительно меньше получаемого социально-экономического эффекта.

Принцип контроля и гласности означает, что при планировании и прогнозировании должна осуществляться обратная связь, то есть получение информации о результатах выполнения прогнозов и планов. Сравнение достигнутых и намеченных результатов проводится с применением контроля, учета и анализа показателей выполнения задания. Обратная связь помогает устанавливать и уточнять зависимости конечных результатов от воздействия внешних и внутренних относительно организации факторов. Результаты и ход выполнения планов должны доводиться до заинтересованных подразделений и исполнителей. Плановые мероприятия по реализации прогнозов и плановых заданий должны широко обсуждаться. С таких позиций этот принцип близок к принципу участия.

Принципы планирования и прогнозирования изменяются в процессе развития системы общественного воспроизводства, с развитием социальных и экономических отношений. Они отражают изменяющиеся условия хозяйствования, новые цели и задачи управления.