4.4. Этапы и структура планово-прогнозной деятельности

Деятельность в АТО, связанная с планированием и прогнозированием, включает в себя множество мероприятий, большое число участников, разнообразные виды плановых документов, поэтому она нуждается в целеориентированном управлении. Эту деятельность можно разделить на несколько этапов (рис. 4.4.).

Составление прогнозов и планов начинается с анализа и оценки внешней и внутренней среды АТО (этап 1). На этом этапе исследуют компоненты организационной среды и выделяют те, которые имеют первостепенное значение, проводят мониторинг информации и состояния АТО, составляют прогнозы состояния окружающей среды и сфер деятельности организации.

Второй этап характеризуется тем, что АТО устанавливает ориентиры своей деятельности: видение, миссию, стратегии, цели, задачи. В некоторых случаях второй этап может предшествовать первому или выполняться параллельно с ним.

Непосредственный процесс планирования (этап 3) состоит в разработке и принятии решений о будущем АТО, способах и мероприятиях для достижения поставленных целей. В результате процесса планирования составляется система планов АТО (этап 6): стратегические, среднесрочные планы и программы, текущие, годовые планы и проекты, оперативные сменно-суточные планы.

Следующим элементом деятельности АТО по планированию и прогнозированию является выполнение намеченных прогнозов и планов (этап 4). Результатами этого этапа является реальные показатели работы АТП, то есть сведения о выполнении плановых заданий (этап 7).

Этап контроля (этап 5) заключается не только в сравнении (этап 8) реальных

результатов с плановыми показателями, но и в постоянном наблюдении за ходом реализации планов, а также создании предпосылок для корректирования производственно-хозяйственной деятельности АТО в нужном направлении.

Элементы и этапы 4, 5, 7, 8, показанные на рис. 4.4., не относятся непосредственно к планированию и прогнозированию. Но благодаря этим этапам создаются предпосылки для создания новых прогнозов и планов, в которых должны учитываться:

• что АТО удалось сделать, что нет, реализуя свои планы;

• каков разрыв между плановыми показателями и фактическими результатами;

• чем вызвано это несовпадение;

• что нужно предпринять, чтобы нейтрализовать отрицательные и усилить положительные факторы в деятельности АТО.

Несмотря на то, что этап контроля заключает цикл планово-прогнозной деятельности, его роль значительна, так как он устанавливает эффективность планового процесса в АТО. Процесс планирования требует от участников специальных знаний, известных практических навыков, творческого подхода к своей работе, способности к изменению действий в зависимости от обстоятельств. Плановики должны уметь улавливать новые тенденции во внешней и внутренней среде и вносить соответствующие корректировки в планы. Корректировка долгосрочного, среднесрочного или краткосрочного планов дает возможность, не изменяя целей, менять пути их достижения и, следовательно, повышать шансы АТО на успех. В случае кардинальных изменений возникает необходимость пересмотра всей системы планирования, в том числе миссию и цели.

Для организации процесса планирования и контроля выполнения намеченных мероприятий в управленческой практике АТО часто применяют сетевые графики.

Методическое управление процессом планирования и прогнозирования осуществляет, как правило, руководитель экономической службы АТО, а основными исполнителями являются её сотрудники и специалисты соответствующих отделов и подразделений. В АТО к процессу планирования и прогнозирования привлекаются высшее руководство, экономисты-плановики, специалисты служб и подразделений, внешние и

внутренние консультанты. Конечно, идеальным является такое положение, когда все работники АТО привлекаются к составлению и обсуждению планов и прогнозов.

Система планирования и прогнозирования в АТО должна обеспечивать выполнение требований, которые выражают достижения науки и накопленный опыт:

• ориентация на потребителя, то есть удовлетворение спроса на перевозки, АТУ и работы;

• учет неопределенности рыночной деятельности;

-охват всех сторон производственно-хозяйственной и социально-экологической деятельности;

• непрерывность процесса во времени;

• сбалансированность результатов и ресурсов;

-ранжирование решаемых задач по значимости и ожидаемой эффективности;

- адекватность, применяемых методов и средств внешним и внутренним условиям среды.

Общее структурное построение системы планирования и прогнозирования в АТО показано на рис. 4.5. В приведенной структуре учтено стратегическое планирование, а также возможность разработки прогнозов на различные промежутки времени и различным объектам.