4.3. Система планов и прогнозов ато

В рамках действующей системы управления АТО разрабатывается широкий комплекс прогнозов и планов. Процесс планирования сложен и разнообразен, поэтому этот набор документов отражает принятую экономическую политику организации и соответствует существующей форме планирования.

Состав плановых документов зависит от нескольких причин, которые следует учитывать при использовании системы интегрированного планирования. Интеграция планов является практическим выражением принципа системности и комплексности. Интегрированное планирование характеризуется двумя особенностями. Первая особенность состоит в обязательном обеспечении координации планов сверху донизу по всей организации и между основными разделами планов различных уровней, вторая заключается в создании и использовании горизонтальных связей между подразделениями и с целью увязки их планов и общих планов организации. При создании системы интегрированного планирования руководствуются следующими правилами:

• теснота взаимосвязи, уровень детализации планов могут быть различным в зависимости от размеров АТО, стиля руководства, экономической политикой и других факторов;

• в прогнозах и планах необязательно строгое согласование всех без исключения функций, объектов и предметов управления, можно ограничиться важнейшими из них;

• следует использовать не только количественные, но и качественные показатели для обеспечения интеграции планов;

• к подготовке планов необходимо широко привлекать работников АТО при объединяющей и решающей роли руководства.

Прогноз - это выраженное в словесной, графической, математической или другой форме предполагаемое или желаемое суждение о возможном состоянии определенного объекта (АТО, рынок, АТУ, технико-эксплуатационные или финансовые показатели и так далее) и его среды в будущем. Прогноз в системе управления является предплановой разработкой многовариантных моделей развития объекта управления. Прогнозный документ носит, как правило, вероятностный характер и предсказывает, предугадывает результат, который должен быть в будущем без описания путей его достижения.

Планы АТО представляют собой совокупность показателей деятельности и целевых мероприятий, учитывающих сбалансированное использование ресурсов, методы, последовательность и сроки выполнения работ по оказанию услуг на определенный период.

Множество планов можно разделить на следующие группы: 1) стратегические, текущие, оперативные; 2) программы и проекты.

Стратегический план содержит видение проблемы, миссию, общие цели и стратегии, а также политику организации в различных сферах деятельности.

Стратегические планы направлены на претворение прогнозов в реальность и

часто составляются на 3-5 лет вперед. Они служат ориентирами для принятия

текущих решений или решений на более низких уровнях управления. Общие

цели АТО, намеченные в стратегическом плане, затем конкретизируются

в текущей задаче деятельности.

Стратегические планы могут быть наступательные или оборонительные. Наступательные планы - это, как правило, планы развития организации: производство новых товаров и услуг, выход на новее рынки, повышение конкурентоспособности, корпоративные стратегии и т.д. Обычно планы развития оформляются в виде бизнес-планов, инновационных и инвестиционных планов. Оборонительные планы нацелены на удержание позиций АТО на рынке и предупреждения банкротства. В качестве примера может служить ликвидационный план, который включает рекомендации по избавлению нерентабельных подразделений, видов АТУ или собственности.

Текущие планы составляются в продолжение стратегического и решения тактических задач. Текущие планы АТО обычно разрабатываются на один год и могут быть в виде комплексных (технико-экономические, социально-экономические) или частных (для отдельных подразделений, видов деятельности, задач, услуг и прочее).

Технико-экономические планы в АТО содержат мероприятия, которые направлены на совершенствование производства, повышение его технико-организационного уровня, улучшение качества транспортного обслуживания и АТУ, увеличение рентабельности хозяйственной деятельности и т.п. Организационно-технические мероприятия подкрепляются экономическими расчетами и управленческими решениями.

План социально-экономического развития АТО является комплексным документом, включающим три сферы деятельности: производственную, хозяйственную, социальную. Составлению этого плана предшествует всесторонний анализ деятельности АТО для выявления и оценки социально-экономических результатов всех сторон деятельности организации и её подразделений, вскрытия резервов использования материальных, финансовых с трудовых ресурсов, а также подготовки и повышение обоснованности управленческих решений.

Оперативные, или сменно-суточные планы содержат перечень конкретных работ по выполнению перевозок и техническому обслуживанию в реальном масштабе времени. Обычно эти планы составляются диспетчерами службы эксплуатации или мастерами технической службы. На их основе, например, выдается задание водителю на рабочий день, закрепленное в путевом листе, а ремонтному рабочему в виде нарядов на работу.

Отдельно следует отметить бизнес-план, который является в настоящее время основным документом планирования в АТО. К нему применимо всё, что было сказано о планах в целом.

Кроме указанных плановых документов в АТО составляются бюджеты, программы, проекты.

Особой формой финансового плана является бюджет, который количественно выражает доходы и расходы за определенный период и капитал, который необходимо привлечь для достижения заданных планом целей.

Программа представляет собой директивный, адресный документ, который определяет развитие одного из аспектов деятельности АТО с увязкой ресурсов, установлением исполнителей и сроков необходимых мероприятий. По мнению некоторых экономистов [29] прообразом программы является сетевой график, составляемый для достижения поставленной цели.

Отличие проектов от программ состоит в том, что они, ориентируясь на конкретный аспект в деятельности АТО, имеют расчетную стоимость, график реализации, а также включают технические, экономические социальные и другие характеризующие их параметры. Проектам свойственно высокая степень детализации и проработки.