41. Сословно-представительная монархия в Англии.

 Во второй половине 13 в. в Англии оформляется сословно-представительная монархия. Одной из предпосылок ее возникновения явилось оформление феодальных сословий.

Высшее сословие составляли пэры. Оно было немногочисленным. Сословие включало до 50 высших духовных лиц (епископ, архиепископ, аббат) и до 50 светских феодалов, получивших титулы (герцоги, маркизы, эрлы, виконты, бароны). Пэры обладали значительными финансовыми и административными привилегиями, в подвластных им местностях они имели юрисдикцию, сопоставимую с королевской. Пэры были потомками норманнов, пришедших в Англию вместе с Вильгельмом. Как правило, пэры входили в высшие совещательные и др. органы при короле. Большинство из них составляло королевский двор. Крупные феодалы в 13 в. постоянно вели между собой и королем ожесточенную борьбу за землю и источники доходов, за политическое влияние в стране.

Вторым по значимости было сословие рыцарей, которое насчитывало до 6 тыс. человек. Оно играло немаловажную роль в местной политической и хозяйственной жизни. Средние и мелкие феодалы особенно нуждались в усилении центральной власти, поэтому они сплачивались вокруг короля. Развитие товарно-денежных отношений сопровождалось расслоением крестьянства, ростом численности лично свободной крестьянской верхушки. Разбогатевшие крестьяне нередко покупали рыцарское звание, сближаясь с низшими слоями феодалов.

Наиболее многочисленную категорию неравноправного населения составляли вилланы. Они несли многочисленные натуральные и денежные повинности. С конца ХIV в. вилланы постепенно выкупают личную свободу, исчезает барщина, основной формой феодальной ренты становится денежная.

Значительный социальный слой составляли горожане. С развитием товарно-денежных отношений углубляется социальная дифференциация городского населения. Интересы городской верхушки во многом совпадали с интересами рыцарей, джентри, а также мелких деревенских собственников. В развернувшейся политической борьбе эти слои населения выступали заодно.

Сословно-представительная монархия сложилась в Англии в результате острой борьбы господствующих сословий с королем. Она приняла форму движения за ограничение злоупотреблений монархической власти, которая усилилась при преемниках Генриха II, терпевших неудачи во внешней политике. Движение возглавляли бароны. В 1215 г. бароны и ставшие на их сторону горожане выдвинули против короля армию почти в 2 тыс. человек. Король вынужден был отступить. 15 июня 1215 г. король подписал Великую Хартию вольностей. Хартия устанавливала новые принципы взаимоотношений между королевским двором и основными сословиями Англии. Сословные вольности объявлялись основой королевства, неприкосновенными для королевской власти и наследственными на вечные времена.

Большинство статей Хартии ограждает интересы баронов, возглавлявших движение. Баронские лены (феоды) объявлялись свободно наследуемыми владениями. Плата за переход лена по наследству не могла быть произвольно увеличена. Без согласия общего совета королевства король обязался не брать со своих непосредственных вассалов «щитовые деньги» и иные платежи. В отношении баронов король обязывался не арестовывать их, не лишать их имущества, не объявлять их вне закона без приговора пэров.

Значительно меньше Хартия дала рыцарству. Хартия запрещала королю и баронам требовать от держателей рыцарских феодов больших служб и феодальных платежей, чем полагалось.

Что касается городов и горожан, то Хартия подтвердила уже существующие вольности Лондона и др. крупных городов. Устанавливалось единство мер и весов, важное для развития торговли. Купцам разрешалось свободно въезжать в Англию и выезжать из нее, вести торговлю без ограничений.

Свободным крестьянам было обещано не облагать их непосильными поборами, не разорять их штрафами.

Великая Хартия отразила известный компромисс короля и сословий. В ХШ–ХIV вв. король неоднократно то подтверждал и дополнял Хартию, то отклонял ее. В итоге из нее было изъято более 20-ти статей.

В середине ХIII в. политическая борьба между королем и крупными баронами привела к гражданской войне. Поводом к открытому выступлению баронов послужил созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал большой суммы денег на покрытие долга папской курии. Бароны, воспользовавшись недовольством широких слоев населения королевской политикой, представили королю петицию из 29 пунктов. Петиция представляла собой проект реорганизации государственного управления. Она получила названия «Оксфордские провизии». Этот акт передавал всю исполнительную власть Совету из 15 баронов. Для решения важных вопросов 3 раза в год должен был собираться Большой совет магнатов, состоящий из 27 человек. Баронам удалось добиться того, чего они не смогли сделать в 1215г.: установить свою олигархию.

Данное обстоятельство вызвало недовольство рыцарей, горожан и др. слоев населения. Собравшись год спустя (1259 г.) в Вестминстере, они приняли Вестминстерские провизии. Этот документ предусматривал некоторые гарантии мелким вассалам от произвола со стороны сеньоров. Однако требование рыцарства об участии в управлении страной выполнены не были.

В этих условиях часть баронов во главе с Симоном де Монфором вступила в коалицию с рыцарством, образовав самостоятельный лагерь, который также противостоял королю. В ходе военных действий де Монфору удалось добиться победы над королем. Де Монфор удовлетворил требования рыцарства об участии в государственном управлении.

Важнейшим итогом гражданской войны явился созыв первого в истории Англии сословно-представительного учреждения – парламента. Это событие произошло в 1265 г. Наряду с баронами и духовными феодалами в парламенте участвовали представители от рыцарей и городов. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на 2 палаты. В верхней палате – палате лордов заседали духовные и светские феодалы - прелаты и бароны. Нижнюю палату составляли представители рыцарства и верхушки городского населения.

Среди полномочий парламента важнейшими были: участие в законодательстве, утверждение новых налогов, контроль над высшими должностными лицами и осуществление судебных функций.

Ранее других за парламентом закрепилась функция сбора новых налогов, или шире финансовая, функция.

Статуты становятся высшим актом государственной власти (законом).

Постепенно парламент закрепил за собой контрольные права. Объектом парламентского контроля была королевская администрация. С конца XIV в. вводится процедура импичмента (отрешение от власти).