Заключение

Помимо текущих расходов, государственный бюджет содержит значительные расходы инвестиционного характера. Их отличие от текущих расходов состоит, во-первых, в долгосрочном влиянии на бюджет, его будущие доходы и расходы. Во-вторых, эти расходы в определенной части осуществляются на возвратной основе или предполагают получение долгосрочного эффекта. В-третьих, они часто выходят за пределы бюджетного года и усиливают связанность текущих бюджетных решений.

Бюджетные инвестиции являются безвозвратными и предназначены для создания объектов и мощностей по оказанию общих или социально значимых услуг. Помимо основной цели – расширения предоставления общих услуг и повышения их качества, они могут обеспечить снижение текущих расходов бюджета. Дело в том, что текущие и инвестиционные расходы бюджета не только взаимодополняемы, но и взаимозаменяемы. Инвестиции на строительство больницы, например, означают, что когда она будет построена, потребуются дополнительные текущие расходы на содержание персонала, закупку лекарств и эксплуатационные расходы. В тоже время, если эта больница заменит несколько ранее существовавших небольших больниц, то это может дать экономию на масштабе, привести одновременно к сокращению текущих расходов на здравоохранение и улучшить его качество.

Финансирование бюджетных инвестиций осуществляется на основе Федеральных адресных инвестиционных программ. Федеральная адресная инвестиционная программа, выступая одним из основных инструментов осуществления государственной инвестиционной политики в рамках системы бюджетного планирования, отражает цели и приоритетные направления социально-экономического развития страны. Последовательной реализации задач по достижению устойчиво высоких темпов экономического роста, повышению конкурентоспособности национальной экономики, диверсификации ее структуры, обеспечению ускоренного инновационного развития призваны способствовать эффективное использование государственных капитальных вложений, включая рациональное расходование бюджетных ассигнований, и концентрация государственных капитальных вложений на приоритетных направлениях государственного инвестирования.

Особенностью реализованных Федеральных адресных инвестиционных программ 2004-2005 гг., равно как и перспективных программ 2006-2008 гг., является их формирование в условиях реформирования бюджетного процесса, создания новой модели бюджетного планирования, предусматривающей переход от управления бюджетными ресурсами (затратами) к бюджетированию, ориентированному на конкретный результат. Новая идеология разработки бюджета нацелена на максимально эффективное управление государственными финансами, обеспечение преемственности, непрерывности и прозрачности формирования бюджетных расходов.

Библиография

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

2. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

3. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах".

4. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

5. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в ред. от 22.08.2004 г.).

6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

7. Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ "О федеральном бюджете Российской Федерации на 2004 год".

8. Федеральный закон от 23.12.2004 г. № 173-ФЗ "О федеральном бюджете Российской Федерации на 2005 год".

9. Федеральный закон от 26.12.2005 г. № 189-ФЗ "О федеральном бюджете Российской Федерации на 2006 год".

10. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (в ред. от 10.01.2003 г.).

11. Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР".

12. Бобкова О.В. и др. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. – М.: Система ГАРАНТ, 2005.

13. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.

14. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса // Финансы. - 2004. - № 2. - с. 3 - 6.

15. Государственные инвестиции в форме капитальных вложений в свете бюджетного законодательства // http://www.bujet.ru/archive/01_2005/5.htm

16. Деревянко В.В. Бюджетные отношения в Российской Федерации (теория, практика, эффективность). – М.: Перспектива, 2001.

17. Потапова Ю.В. К вопросу о понятии бюджетных инвестиций // Экономика России: теория и современность. Материалы II Чаяновских Чтений. – М.: РГГУ, 2002. С. 141-152.

18. Силуанов А.Г. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в 2004 году // Финансы. - 2003. - № 10. - с. 3 - 5.

19. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения: направления совершенствования // Финансы. - 2004. - № 6. с. 3 - 6.

20. Симачев Ю.В., Соколов А.А., Горст М.Ю. Федеральные целевые программы как инструмент реализации промышленной политики. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2002.

21. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

22. Финансы. Учебник / Под ред. проф.В.В. Ковалева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ООО "ТК Велби", 2003.

23. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. акад. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

24. Министерство финансов http://www.minfin.ru

25. Центр макроэкономического анализа http://www.forecast.ru

49