6. Инструктаж по охране труда

Обучение рабочих и проверка их знаний по вопросам охраны труда проводится в соответствии с Постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 28 ноября 2008 г. № 175 «Инструкция о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (ред. от 24.12.2013г № 131). По характеру и времени проведения инструктаж по охране труда подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Вводный инструктаж проводится с работниками при приеме их на постоянную или временную работу. Данный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности. Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда (приложение 5). Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят с лицами, принятыми на работу, переведенными из одного подразделения в другое. Инструктаж проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте. Внеплановый инструктаж проводится:

- при принятии новых нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений к ним;

- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работниками нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

- при перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;

- при поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях.

Целевой инструктаж проводят:

- при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие);

- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

- при проведении экскурсий в организации.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).

Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа и стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, стажировку, в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке прохождения обучения.

7. Организация контроля охраны труда. Ведомственный и общественный контроль за состоянием от на предприятии

Основными видами контроля за охраной труда являются:

• контроль, осуществляемый органами государственного надзора и контроля;

• общественный контроль профсоюзов;

• ведомственный контроль, осуществляемый вышесто­ящими органами в порядке подчиненности;

• административно-общественный контроль;

• контроль, осуществляемый службой охраны труда;

• самоконтроль работающих.

Высшим органом государственного контроля за охраной труда является Генеральная прокуратура Республики Беларусь в лице Генерального прокурора Республики Бе­ларусь и подчиненных ему прокуроров.

Надзор и контроль за охраной труда в системе государ­ственного управления в рамках компетенции, определенной в положениях об этих органах, осуществляют:

• Департамент государственной инспекции труда Ми­нистерства труда и социальной защиты Республики Бе­ларусь.

• Департамент государственной инспекции труда осуществляет контроль по всему комплексу вопросов орга­низации работы по охране труда на всех стадиях производ­ственного процесса всех предприятий независимо от форм собственности, видов хозяйствования и ведомственной под­чиненности, осуществляет в установленном порядке специ­альное расследование несчастных случаев на производстве.

• Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Промнадзор) осуществляет надзор за потенциально опасными объектами;

• Республиканский центр гигиены и эпидемиологии осуществляет надзор за соблюдением санитарного законодательства, сани­тарных норм, правил и гигиенических нормативов;

• Контроль за проведением аттестации рабочих мест и уста­новлением доплат по условиям труда, правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда — Государственная экспертиза по условиям труда.

• Комитет по энергосбережению и энергетическому надзору концерна "Белэнерго" Республики Беларусь осуществляет надзор за безопасной эксплуатацией электрических и тепло- использующих установок;

• Главное управление пожарной службы МЧС Республи­ки Беларусь;

• Главная государственная инспекция но надзору за тех­ническим состоянием машин и оборудования (Главгостехнадзор) ‑ надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоратив­ных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и обору­дования;

• Комитет по надзору за ведением работ в строительстве (Госстрой надзор);

• Управление государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь и др.

Государственным инспекторам труда предоставляется право:

• беспрепятственно посещать предприятия;

• знакомиться с любыми документами и снимать с них копии, если на это отсутствуют законодательные ограничения;

• получать от руководителей, должностных лиц и работ­ников объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию;

• изымать и брать с собой для анализа образцы используемых и обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом нанимателя и отсутствии на это законо­дательных ограничений.

В случае выявления нарушений:

• выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписания;

• приостанавливать работу цехов, участков, оборудования;

• налагать на должностных лиц и нанимателей штрафы;

• запрещать выдачу работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), не отвечающих условиям труда и требованиям нормативно-технической документации;

• ставить вопрос перед соответствующими органами о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда.

Государственным инспекторам труда предоставлено право применять к должностным лицам и на­нимателям экономические санкции.

• Общественный контроль за охраной труда осуществляют профсоюзы в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами».

Общественный контроль осуществляется профсоюзами в форме:

А) проведения проверок

• Б) мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг), участия в работе комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями), не связанных, с проведением проверок.

• Общественный контроль в форме проведения проверок осуществляют технические инспекторы труда на основании составленных ими планов проверок на каждое полугодие.

• Планирование проверок технические инспекторы труда осуществляют во взаимодействии между собой и с учетом соответствующих координационных планов контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь, размещенных на официальном сайте Комитета государственного контроля Республики Беларусь в глобальной компьютерной сети Интернет.

• Технический инспектор труда имеет право:

• осуществлять проверки за соблюдением законодательства об охране труда, выполнением коллективного договора (соглашения);

• при предъявлении удостоверения и предписания на проведение проверки свободно входить в служебные, производственные и иные помещения для проведения проверки;

• в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от представителей контролируемого субъекта необходимые для проверки документы;

• требовать письменные и устные объяснения от представителей контролируемого предприятия;

• запрашивать и получать от контролируемых субъектов сведения о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях;

• принимать в установленном законодательством порядке участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• требовать отстранения от работы в соответствующий день (смену) работающих, появившихся на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не использующих СИЗ, не прошедших инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр;

• требовать устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих, а в случае непосредственной угрозы для их жизни и здоровья - приостановления выполнения работ, в том числе деятельности цехов (производственных участков), оборудования до устранения нарушений;

• осматривать рабочие места, проводить независимую экс­пертизу обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

• принимать участие в расследовании несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний;

• выдавать представления об устранении выявленных нарушений по охране труда;

• на другие действия, предусмотренные законодатель­ством, коллективными договорами, соглашениями.

• Б) Второй вид общественного контроля

• В соответствии с Указом общественный контроль осуществляют представители профсоюзов - общественные инспекторы по охране труда.

• Общественный инспектор по охране труда осуществляет общественный контроль в формах проведения мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг). Он осуществляет контроль самостоятельно или в составе комиссий.

• Избирается открытым голосованием на общем собрании профсоюзной группы на срок полномочий профгрупорга или назначается решением профсоюзного органа членской организации ФПБ на срок полномочий профсоюзного органа из членов профсоюза, способных по своим деловым качествам осуществлять контроль за соблюдением законодательства об охране труда, и работает под их руководством.

Ведомственный контроль за охраной труда осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управле­ния в отношении подчиненных им предприятий и организаций и включает проверку выполнения требований безопасности и гигиены труда (отдел охраны труда министерства, управления).