Тема: Система управления государственной собственностью

1. Концепция управления государственной собственностью

2. Цели, задачи, принципы и методы управления госсобственностью

3. Функции и структура органов управления государственной собственностью

1. Концепция управления государственной собственностью

Система управления собственностью – как государственной, так и муниципальной – проходит стадию становления, поэтому необходим системный подход к её созданию и развитию. В настоящее время одни элементы нового организационно-экономического механизма управления государственным и муниципальным недвижимым имуществом уже действуют, другие определены в законодательных и нормативных актах, третьи предстоит ввести в действие в ближайшем будущем.

Система управления государственной собственностью, являясь упорядоченным множеством взаимосвязанных элементов, согласованное функционирование которых направлено на достижение заданных целей, в частности включает:

а) механизм управления (цели, принципы, методы);

б) функциональную подсистему (функции и органы управления собственностью);

в) процессы управления собственностью;

г) подсистему обеспечения системы управления государственной собственности (учет, оценка, кадровое обеспечение, контроль эффективности) (рисунок 2).

Рисунок 2 – Система управления государственной собственностью

Каждый субъект Федерации самостоятельно определяет пути, методы и способы управления своей собственностью. Однако любая политика, в том числе экономическая, должна иметь в своей основе основополагающее направление, в котором эта политика и должна реализовываться. Первым шагом в этом направлении явилось принятие Правительством РФ в сентябре 1999 г. постановления № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».

Концепция определила основные цели, задачи и принципы государственной политики России в сфере использования государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, государственной казной РФ, а также имущественных прав РФ, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях.

В таблице 1 представлена система управления государственной собственности в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизацией в Российской Федерации.

Таблица 1 - Система управления государственной собственностью

Подсистема управления государственной собственностью	Состав подсистем	Содержание
1.Блок целевого управления	Цели	Социально-экономические
	Принципы	1.Принцип целевого использования государственной собственности 2. Принцип эффективности управления 3. Принцип профессионализма управления 4. Принцип необходимости и достаточности государственного участия в предпринимательской деятельности 5.Принцип постоянного контроля за деятельностью управляющих, ответственности за результаты управления 6.Обязательность качественного правового обеспечения процессов управления 7.Использование многообразия форм и методов управления 8.Совершенствование организационной структуры управления
	Методы	1.Прямые методы 2.Косвенные методы
2.Блок способов управления преобразованием форм и отношений собственности	Государственная	1.Национализация 2.Добровольный переход 3.Принудительный переход 4.Банкротство частной собственности
	Частная	1.Приватизация 2.Демократизация 3.Банкротство
3.Блок способов управления использованием госсобственности	Прямое	1.Государственные предприятия 2.Министерства
	Опосредованное	1.Лизинг 2.Доверительнео управление 3. Залог 4.Концессия 5.Оперативное управление 6.Хозяйственное ведение 7.Безвозмездное пользование
4.Подсистема структуры управления	Элементы системы управления госсобственностью	Органы власти на федеральном, региональном и местном уровнях власти
5.Подсистема организации процессом управления объектами госсобственности	Конкретная деятельность по организации процесса управления объектами собственности	1.Функциональная 2.Региональная 3.Отраслевая 4.Стратегическая
	Функции управления	1.Планирование 2.Организация 3.Распоряжение 4.Руководство 5.Контроль
6.Подсистема обеспечения системы управления госсобственности	Информационное обеспечение	1.Реестры 2.Кадастры 3.Балансы
	Законодательно-нормативная база	1.Законы 2.Указы 3.Постановления 4.Методические рекомендации
	Оценка объектов госсобственности	1.Документационное обеспечение 2.Оценочная организация
	Кадровое обеспечение
	Контроль общей эффективности управления