4. Формы собственности

Форма собственности – это вид собственности, определяемый по признаку субъекта собственности.

Согласно ст. 8 Конституции РФ « В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Согласно ст. 212 ГК РФ «Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, муниципальных образований». Таким образом, под частной формой собственности понимается собственность юридических и физических лиц, под государственной формой собственности – собственность Федерации и ее субъектов, а под муниципальной формой собственности – собственность муниципальных образований, что частично находит подтверждений в ст. 213, 214, 215 ГК РФ.

Государственная и муниципальная собственность делятся на три официально, статистически, разделяемые группы:

• Государственная федеральная собственность (собственность Федерации)

• Государственная собственность субъектов федерации (региональная собственность)

• Муниципальная собственность (собственность в ведении местных органов управления)

К исключительной федеральной собственности относят:

1. Объекты, составляющие основу национального богатства страны (ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ, охраняемые или особым образом используемые природные объекты, объекты историко-природного, культурного наследия, художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории РФ)

2. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач (государственная казна, имущество вооружены сил, специальных войск, органов безопасности, внутренних дел РФ и других учреждений, финансируемых и государственного бюджета)

3. Объекты оборонного производства

4. Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства (предприятия и объекты добывающей промышленности (за исключением добычи местного сырья), топливно-энергетического комплекса, электроэнергетики, транспорта (за исключением автомобильного), федеральных автомобильных дорог общего пользования, предприятия связи, телерадиопередающие станции, государственные племенные и конные заводы, совхозы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии).

5. Прочие объекты (предприятия фармацевтической промышленности, медико-биологических препаратов, предприятия и организации по производству спиртовой и ликероводочной продукции).

Объекты государственной собственности, которые могут быть переданы в собственность субъектов РФ:

1. Объекты гостиничного хозяйства

2. Санаторно-курортные учреждения

3. Учреждения здравоохранения и образования, культуры и спорта, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные организации.

4. Предприятия автомобильного транспорта по строительству и эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений

5. Телевидение и радиовещание

6. Полиграфические предприятия и издательства

7. Информационные и телеграфные агентства

8. Средне специальные и профессиональные учебные заведения

9. Оптово-складские помещения

10. Предприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций

К муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего муниципального образования:

1. Жилищный и нежилой фонд

2. Обслуживающие жилищные эксплуатационные и ремонтные предприятия

3. Объекты инженерной инфраструктуры

4. Городской пассажирский транспорт

5. Учреждения и объекты здравоохранения (за исключением областных больниц диспансеров)

6. Учреждения образования (за исключением спецшкол)

7. Учреждения культуры и спорта

8. Предприятия общественного питания

Особого рассмотрения заслуживают отношения между субъектами и объектами собственности, складывающееся на федеральном уровне. Государство, в отличии от других собственников, не может решать проблемы управления в его собственности объектами на интуитивном уровне, ориентируясь на использование метода проб и ошибок. Его особая роль в этом отношении связана с целым рядом важных обстоятельств.

Во-первых, результаты процесса управления федеральной собственностью влияют на судьбы многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность, состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие другие общепризнанные человеческие ценности.

Во-вторых, федеральная собственность охватывает огромное число объектов собственности, расположенных на всей территории и за ее пределами.

В-третьих, объекты федеральной собственности отличаются большим организационным и правовым многообразием, охватывают широкий спектр отраслей национального хозяйства и предназначены для использования в самых разнообразных направлениях: производство материальных благ, создание и обслуживание социальной инфраструктуры, федеральное управление.

Сегодня государство располагает не только денежными средствами и имуществом, государственный сектор экономики включает в себя разного рода предприятия, производящего те или иные товары и услуги. Государство представляет собой одновременно и политическую систему, и субъект экономической деятельности – суперпредпринимателя.

Специфика государственной собственности заключается в том, что она непосредственно связана с осуществлением политической власти, которую поддерживают армия, полиция, другие силовые структуры, правовая система.

На стыке государственной, муниципальной и частной собственности возникают иные формы, которые трудно отнести к одной из базисных в силу своеобразия этих форм, специфики субъектов собственности. К примеру, если собственность на рабочую силу является индивидуальной, на средства производства – коллективная, на землю – государственной и всем эти факторы производства объединены на одном предприятии, то собственность предприятия становится смешанной.

Заслуживает особого рассмотрения и выделения собственность организаций – церкви, благотворительных фондов, ассоциаций, фондов содействия культуре, науке, образованию, политических партий и ряда других.

На территории страны, в составе ее национального богатства может находиться собственность иностранных граждан, организаций, государств в виде объектов, целиком или частично принадлежащих иностранным субъектам.

Возможно существование межгосударственных объектов собственности, которые трудно отнести к одной из базисных форм собственности, также в связи с несовершенством законодательства трудно отнести к определенным формам объекты интеллектуальной собственности.

Развитие рыночных отношений и отношений собственности приводит к необходимости выделения натурально-вещественного состава объекта собственности и его денежной стоимости как самостоятельных форм собственности. При неделимости натурально-вещественного состава объекта, который может тем самым быть только объектом совместной или индивидуальной собственности, денежная стоимость делима на части, и тогда тот же объект может стать долевой собственностью. Вполне возможна ситуация, когда собственник вправе претендовать на денежную стоимость объекта, но не на сам объект.

Нынешней рыночной экономике присущи в основном коллективные, корпоративные формы собственности. В достаточно типичной капиталистической экономике рыночного типа 10 – 15 % средств производства находятся в индивидуально-частной собственности, 60 – 70 % – в коллективно-корпоративной, акционерной, 15 – 25 % – в государственной.