2. Мониторинг оценок рыночной стоимости недвижимости
Мониторинг рыночных оценок объектов недвижимости государственного собственника представляет собой информационно-аналитическую систему, которая характеризуется регулярными и профессиональными данными.
Информационно-аналитические функции системы мониторинга составляют 2 разделенных во времени блока:
Обслуживание государственного собственника в период выбора арендных объектов и их подготовки к заключению договоров: оценка текущего состояния конъюнктуры, текущая и прогнозная оценка рыночной стоимости объектов
Контроль и анализ эффективности действующих договоров и подготовка регулирующих решений в период действия арендных договоров, включая: контроль и анализ доходных и расходных потоков, текущую и прогнозную оценку рыночной стоимости объекта, анализ производимых улучшений со стороны арендатора, возможные регулирующие решения, предлагаемые государственному собственнику.
На рисунке 15 представлена схема системы мониторинга оценок недвижимости, передаваемой в аренду.
Рисунок 15 – Схема системы мониторинга оценок недвижимости
Тема: Особенностиуправлениянедропользованием
1. Система управления недрами
2. Государственной регулирование в деятельности нефтяной отрасли
1. Система управления недрами
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Проблема управления недропользованием становится все более актуальной в связи с истощением недр и обострением экологических кризисных явлений, вызываемых хищнической эксплуатацией недр.
В силу естественной неполноты наших знаний о богатствах, содержащихся в недрах, в экономике природопользования принято выделять сырьевые производственные ресурсы, к которым относят пригодные к эксплуатации и недостаточно разведанные, но достоверные запасы, включая забалансовые – низкого качества с бедным содержанием полезных компонентов. Производственные ресурсы, в том числе ресурсы недр, увеличиваются по мере обнаружения их новых запасов, и в тоже время уменьшаются в связи с их включением в хозяйственный оборот и потерями обусловленными несоблюдением экологических требований, нерациональным извлечением и потреблением.
Страны осознающие ценность богатств своих недр и их ограниченность, предпочитают беречь эти богатства даже путем сокращения добычи полезных ископаемых. Так, в США при трехкратном росте производства за последние 40 лет добыча нефти их собственных скважин снизилась на 25 %, а добыча газа – на 20 %. За то же время добыча нефти и газа в России, несмотря на постсоветский экономический кризис и спад производства, снизилась незначительно, а в отдельных регионах даже повысилась. Россия добывает примерно шестую часть мирового объема извлекаемой нефти и четвертую часть добываемого газа, в то время как удельный вес в мировом производстве продукции несколько процентов. Подобные пропорции обусловлены структурой общественного производства, и в еще большей степени – структурой экспорта, в которой определяющее место занимают сырьевые товары. Негативное влияние на ресурсосбережение оказывает высокий уровень ресурсоемкости общественного производства, который по отношению к затратам природных ресурсов называют природоемкостью. Показатель природоемкости определяется как частное от деления затрат природного ресурса в натуральном или денежном выражении на стоимость конечной продукции, произведенной с использованием этого ресурса. Подобный показатель может быть назван измерителем эффективноти использования, применения природных ресурсов. Как свидетельствуют оценочные расчеты, природоемкость производства России превышает по удельным затратам природных ресурсов аналогичные показатели развитых в экономическом отношении стран в 4 – 5 раз (в сравнении с США, Германией), а то и в 10 раз (в сравнении с Японией).
Нормативно-правовой основой недропользования является федеральный закон «О недрах», принятий в феврале 1992 года (в ред. от 26.07.2010 N 186-ФЗ). Анализ показывает, что закон «О недрах» не предусматривает непосредственным образом возможность коммерческих структур становиться полновластными собственниками недр наряду с государством, хотя в реальной жизни такое происходит. В соответствии с которым, недра, включая подземное пространство и содержащееся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, находятся в собственности государства. Недра, как объект государственной собственности не должны становится объектом купли-продажи, наследования, дарения, залога, вклада и иных способов отчуждения, приводящих к переходу в негосударственные формы собственности. Однако, добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по лицензии могут находиться не только в федеральной собственности и собственности субъекта РФ, но и в муниципальной собственности, частной и в иных формах собственности.
Также необходимы законы о недропользовании на субфедеральном уровне. Например такой закон существует в Ямало-Ненецком АО, принят в 1977 г. Основные положения закона воспроизводят федеральный закон применительно к условиям субъекта. Ключевой с точки зрения отношений собственности раздел «субфедерального» закона «Собственность на недра» содержит следующие базисные положения:
Вопросы владения, пользования, распоряжения и управления недрами находится в совместном ведении РФ и автономного округа и решаются на основе соглашения между ними.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме.
Добытые из недр полезные ископаемые, а также подземные сооружения могут находиться в федеральной собственности, собственности автономного округа, муниципальной, частной и иной форм собственности, отношения по поводу которых регулируются Конституцией РФ, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, а также гражданским законодательствам.
Промышленная эксплуатация месторождений полезных ископаемых производится горными (добывающими) предприятиями (вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы) при наличии у них права пользования недрами.
Управление недрами осуществляют федеральные органы государственной власти. Направлениями их деятельности являются:
Совершенствование законодательства
Определение общего порядка использование недр
Определение управления недрами совместно субъектами федерации
Полномочия по управлению государственным фондом недр определяется совместным ведением субъекта федерации и федерации
Федерльные органы вправе передавать часть своих полномочий по управлению недропользованием субъекта РФ.
Существенную роль в управлении объектами недропользования играет их инвентаризация. Предусмотрено создание и непрерывное ведение Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, содержащего сведения по каждому месторождению. Инвентаризация и ревизия объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в РФ.