- •53. Референдум в рф: понятие, виды, правовое регулирование.
- •54. Основные этапы проведения референдума в рф.
- •55. Вопросы, выносимые на референдум рф, и порядок их вынесения.
- •56. Референдум субъекта рф.
- •57. Понятие и формы государственного устройства рф. Особенности рф как федерального государства.
- •58. Основные принципы государственного устройства рф.
- •59. Рф как самостоятельное суверенное государство.
- •60. Субъекты рф: понятие, виды, конституционно-правовой статус.
- •61. Особенности конституционно-правового статуса отдельных видов субъектов рф (республик, автономных округов, автономной области, сложноустроенных субъектов).
- •62. Разграничение компетенции между рф и ее субъектами. Компенсация субъектов рф.
- •63. Конституционно-договорные отношения в рф.
- •64.Институт федерального вмешательства в конституционном праве рф.
- •65. Порядок изменения федерально-территориального устройства рф.
- •66. Понятие избирательного права, его источники и принципы.
- •67. Избирательная система и избирательный процесс.
- •68. Конституционная система и избирательный процесс в рф.
- •69. Институт президентства в рф
- •70. Выборы президента рф.
- •71. Порядок вступления в должность президента рф
- •72. Общая характеристика конституционно-правового статуса президента рф.
- •73. Функции президента рф
- •74. Полномочия президента рф в области обеспечения конституционного статуса личности.
- •75. Полномочия президента рф по созданию или формированию государственных органов, назначению должностных лиц
- •76. Взаимодействие президента с федеральным собранием
- •77. Отношения президента рф с правительством рф
- •78. Отношения президента рф с субъектами рф
- •79.Полномочия президента рф в области внешней политики
- •80. Полномочия президента рф в области обеспечения безопасности и обороны государства.
- •81. Акты президента рф
- •82. Прекращение полномочий президента рф
- •83. Система обеспечения деятельности президента рф. Об администрации рф
- •84. Федеральное собрание рф – парламент рф в системе органов государственной власти.
- •85. Порядок формирования совета федерации федерального собрания рф
- •86. Порядок избрания государственной думы федерального собрания рф
- •87. Внутренняя организация и порядок работы Советы Федерации.
- •88. Комитеты и комиссии с.Ф. :виды, порядок формирования, полномочия.
- •90. Внутренняя организация и порядок работы гд рф.
- •92. Компетенция и акты гд.
- •93. Статус депутата гд и членов сф фс,
- •94. Законодательная инициатива как стадия законодательного процесса в рф,
- •96. Рассмотрение законов в сф.
- •97. Стадия подписания и обнародования законов Президентом рф.
- •98.Факультативные стадии законодательного процесса в рф.
- •99. Особенности порядка принятия фкз.
- •100.Правительство рф в системе органов государственной власти.
- •101. Формирование и состав правительства рф.
- •103. Акты правитльства рф:
- •104. Прекращение полномочий правительства рф
- •105. Федеральные органы ив в рф, их структура и система
- •106. Институт уполномоченного по правам человека в рф
- •107. Счетная палата в рф
- •108. Структура судебной системы рф
- •110. Статус судей в рф
- •112. Порядок формирования кс рф, статус судьи кс.
- •113. Структура и организация деятельности кс в рф. Основные правила конституционного судопроизводства.
- •114. Решения кс рф, их юр.Сила
- •115. Конституционные принципы организации законодательных и исполнительных органов гос.Власти субъектов рф
- •116. Органы законодательной власти субъектов
- •117. Высшее должностное лицо субъекта рф. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •118. Конституционные (уставные) суды рф
- •119. Конституционно-правовая ответственность в рф: понятие, признаки, особенности и санкции
- •120. Конституционно-правовой статус органов прокуратуры в рф
64.Институт федерального вмешательства в конституционном праве рф.
Термин «федеральное вмешательство» в современной конституционно-правовой науке применяется в двух значениях. В широком смысле это понятие трактуется как «любые предусмотренные правовыми нормами действия (меры) со стороны федерации в отношении субъектов федерации с целью восстановления (обеспечения) единого правового пространства, безопасности и территориальной целостности страны». Так, иногда в качестве средства федерального вмешательства в России рассматривается создание федеральных округов и назначение в них представителей президента. Однако в основном такая точка зрения высказывается не правоведами, а политологами. В узком, собственно юридическом, значении федеральное вмешательство рассматривается как установленный специальными конституционными нормами институт, имеющий определенные основания применения и цели, основной из которых является защита конституционного строя путем принуждения органов власти либо должностных лиц субъектов федерации к исполнению возложенных на них конституционных обязанностей.
Институт федерального вмешательства появился практически одновременно с зарождением федеративной формы государственного устройства, так как на стадии формирования и развития «новоявленные» федерации неизбежно сталкивались с проблемами во взаимоотношениях со своими субъектами, касающимися прежде всего разграничения предметов ведения и полномочий. Эти противоречия разрешались различными способами: от согласительных процедур и последующего закрепления их результатов в федеральных конституциях до неизбежных «силовых» мер по отношению к субъектам федерации для предотвращения различного рода сепаратистских тенденций и попыток выхода (сецессии) субъектов федерации из ее состава.
Необходимость закрепления мер федерального вмешательства в дела субъектов федерации обусловлена самой природой федеративного государства. Любая федерация, хотя и состоит из субъектов, имеющих определенную политическую и экономическую самостоятельность по отношению к федеральному центру и во взаимоотношениях между собой, тем не менее, представляет собой единое целостное государство. Правовой институт федерального вмешательства является важным элементом государственно-правового механизма практически всех федераций мира. Возможность его использования федеральными органами власти в случае конституционных правонарушений в деятельности субъектов федерации считается вполне приемлемой и в настоящее время признана международным сообществом как одна из эффективных форм контроля федерации за деятельностью субъектов.
Федеральное вмешательство может выражаться в чрезвычайных методах управления субъектом федерации, особом режиме регулирования отношений между органами власти федерации и ее субъекта, определенном ограничении прав и свобод граждан.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 5) каждая республика в составе России имеет свою конституцию и законодательство, каждый край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ - свой устав и законодательство. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации является его основным законом, то есть обладает юридическим верховенством в системе законодательства данного субъекта Федерации. Высшая юридическая сила конституции (устава) по отношению к законам и иным нормативным правовым актам республики, края, области, города федерального значения, автономного образования должна обеспечиваться нормативно закрепленной системой правовой охраны основного закона субъекта Федерации.
На институциональном уровне создание такой системы может предполагать учреждение специализированных органов конституционного (уставного) контроля субъектов Российской Федерации.
Федеральные меры воздействия в отношении какого-то отдельного органа государственной власти (должностного лица) субъекта федерации, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 3.1, 9, 19, 29, 29.1), не могут решить задачи восстановления конституционного механизма. Роспуском или отменой акта не всегда можно устранить причины, вызвавшие необходимость федерального вмешательства. Главными органами конституционного контроля являются конституционные (уставные) суды.