Тема 1. Конституционное право зарубежных стран как отрасль, наука и учебная дисциплина

Вопросы по теме:

1. Название отрасли, науки и учебной дисциплины.

2. Возникновение конституционного права как отрасли права.

3. Понятие конституционного права как отрасли права в зарубежных странах.

4. Предмет конституционного права как отрасли права.

5. Метод конституционного права как отрасли права.

6. Основные тенденции развития конституционного права зарубежных стран.

7. Система конституционного права как отрасли права.

8. Конституционно-правовые нормы.

9. Конституционно-правовые отношения.

10. Субъекты конституционно-правовых отношений.

11. Источники конституционного права как отрасли права в зарубежных странах.

12. Виды законов, регулирующих конституционно-правовые отношения в за­рубежных странах.

13. Договоры как источники конституционного права в зарубежных странах.

14. Конституционно-правовые обычаи как источник конституционного пра­ва зарубежных стран.

15. Судебный прецедент как источник конституционного права зарубеж­ных стран.

16. Доктрина как источник конституционного права.

17. Конституционное право зарубежных стран как наука.

18. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.

1. Название отрасли, науки и учебной дисциплины

Одной из первых проблем, с которой сталкиваются студенты при изу­чении конституционного права зарубежных стран, является название пред­мета. Учебники, в которых рассматриваются примерно одни и те же вопро­сы и в общем под одинаковым углом зрения, называются по-разному: «Го­сударственное право зарубежных стран», «Конституционное право зару­бежных стран», «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» и даже «Конституционное государственное право зарубежных стран». С чем это связано?

Использование того или иного термина и представления о содержании обозначаемого им понятия предопределяются рядом обстоятельств:

Во-первых, особенностями перехода к конституционному строю. Более ранним по происхождению является термин «государственное право», так еще в феодальном обществе называлась отрасль права, которая регу­лировала систему органов государства и их взаимоотношения, админист­ративно-территориальное устройство государства, однако, по предмету своего регулирования, она была все-таки ближе к современному админи­стративному праву, чем к современному конституционному праву. С по­явлением конституций и возникновением начал конституционного строя регулирование этих институтов приобрело новое содержание. Но при эво­люционном переходе к конституционному строю это происходило по­степенно, поэтому термин «государственное право» мог использоваться для обозначения новой по содержанию отрасли права или «мирно ужи­ваться» с появившимся названием «конституционное право» ¹. Такой при­мер дает нам история Австрии ².

Революционный переход к конституционному строю «сметал» многое из старой терминологии и в том числе термин «государственное право» (как, например, во Франции).

Во-вторых, влиянием других правовых систем и соответствующей им тер­минологии. Например, бывшие колонии, если в них не происходит серьез­ной политической переориентации, обычно сохраняют терминологию, при­шедшую из метрополии. Поэтому, например, в Лесото, как бывшей коло­нии Великобритании, используется термин «конституционное право», хотя наличие там конституционного строя под большим вопросом.

В-третьих, стремление размежеваться с прошлым, своеобразная полити­ческая конъюнктура. Отказ от социалистических идей привел к использо­ванию в постсоциалистических странах термина конституционное право, хотя реальное движение к конституционному строю началось далеко не везде. Смена названия в этом случае призвана показывать направление изменений к конституционному строю.

В-четвертых, особенностями формирования различных отраслей права в конкретной стране. Например, в условиях авторитарного режима сфера собственно конституционно-правового регулирования (носящего название государственно-правового) оказывается нередко суженной, а административно-правовое регулирование «узурпирует» большую часть отношений, в той или иной мере связанных с деятельностью государства. Изменение политического режима (при сохранении прежней конституции) может повлечь такое изменение регулирования на уровне текущего законодатель­ства, которое далеко выйдет за рамки сложившихся, традиционных для данной страны представлений о конституционном праве. Решением про­блемы в принципе может стать использование иных названий для обозна­чения формирующейся отрасли права.

В романских странах (Италия, Испания, Франция) аналогичная ситу­ация сложилась с терминами «конституционное право» и «политическое право» (diritto politico, derecho politico). Там также идет довольно ожив­ленная дискуссия, можно ли считать их синонимами или эти термины обозначают разные понятия. Некоторые западные ученые полагают, что термин «конституционное право» слишком тесно связан с эпохой либе­рализма и не соответствует современным научным и практическим по­требностям общества. Такого рода высказывания характерны для сторон­ников использования термина «политическое право» вместо термина «конституционное право».

В зоне влияния германского права название «конституционное право» «конкурирует» с названием «государственное право», причем мнения уче­ных об их содержании расходятся. Они могут рассматриваться, как:

1. равнозначные, своего рода синонимы;

2. государственное право - как более широкое понятие (по мнению сто­ронников этой точки зрения, сфера регулирования конституционного пра­ва ограничивается конституцией, в то время как государственное право регу­лирует многие вопросы государственного управления за ее пределами);

3. конституционное право - как более широкое понятие (государствен­ное право регулирует связанные с государством сферы публичной жизни, в то время как конституционное право охватывает другие важные сферы жиз­ни: семью, собственность, некоторые аспекты охраны окружающей среды и таким образом оно - шире);

4. частично совпадающие понятия.