Тема № 3. Экономика – преступность – уголовное право. Уголовное право и уголовная политика (19 ч.; 0,5 зет).

Содержание темы: Материальное производство и его значение для развития общества. Экономика в «широком» и «узком» смыслах. Соотношение экономики, политики и права. Тезис об обратном влиянии политики на экономику и права на политику. Преступления в сфере экономической деятельности: причины, тенденции, особенности. Зависимость уголовно-правового регулирования от экономического уклада. Господство корыстного мотива в поведенческой ориентации современных преступников. Уголовное право и рынок: криминогенная роль приватизации 90-х годов; различные причины экономических преступлений элиты и люмпенов; вероятность перехода к кастовости в сфере уголовного преследования из-за социального расслоения населения; гиперболизация имущественных наказаний; политико-юридическая судьба конфискации имущества.

Политологический бум в современном мире и его причины. Основные свойства и аспекты понимания политики. Взаимосвязь политики и идеологии. Функции и назначение политики, ее субъекты. История уголовно-политических воззрений и их научное обеспечение. Материализация уголовной политики в УК РФ, «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», кадровых назначениях и правоохранительной деятельности. Уголовная политика и социальный оптимизм: борьба или противодействие преступности. Политическая ответственность власти за результаты борьбы с преступностью.

Вопросы лекционного занятия (2 ч.):

1. Экономика, политика, право: проблемы определения и соотношения.

2. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере экономики.

3. Уголовная политика: понятие, содержание, нормативная основа, значение.

Краткий конспект лекции:

1. Экономика, политика, право: проблемы определения и соотношения. Соотношение экономики с политикой и правом долгое время не изучалось. В настоящее время принято считать, что экономика определяет содержание как политики, так и права. Экономика является системой отношений, которые возникают в сфере производства, распределения и потребления материальных благ, поэтому нельзя игнорировать ее влияние на формирование политики и права государства. Таким образом, сущность и содержание права предопределяет система экономических отношений, так как выражение в праве экономических факторов является прямой необходимостью и определенной закономерностью правового развития. Все нормативные правовые акты, которые будут составлены без учета экономических закономерностей и условий, экономической необходимости, не будут действовать, так как остаются лишь на бумаге. Политика государства является средством оптимального решения задач, стоящих перед обществом, их определяет политика, которая имеет непосредственную связь с государством. С помощью политических решений общество реагирует на жизненные ситуации. Политика может быть реальной, когда отражает интересы всего населения государства и определяет объективные закономерности функционирования конкретной политико-правовой системы. Самые важные решения политики осуществляются через право, которое собирает в себе наиболее значимые политические интересы и, таким образом, становится инструментом их достижения.

2. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере экономики. Преступления в сфере экономики – это группа в значительной мере сходных по объекту посягательства преступлений, объединенная законодателем в разделе VIII УК РФ, который состоит из трех глав: гл. 21 "Преступления против собственности", гл. 22 "Преступления в сфере экономической деятельности", гл. 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях". В гл.21 включены составы таких преступлений, как кража, мошенничество и его разновидности, присвоение или растрата, грабеж, разбой, вымогательство и др. В гл. 22 - воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, банкротство преднамеренное и фиктивное. легализация имущества, приобретенного незаконным путем (легализация преступных доходов), лжепредпринимательство, монополистические действия и ограничение конкуренции, обман потребителей, налоговые преступления, незаконное получение кредита и др. (в данной главе содержится наибольшее число составов). Глава 23 содержит составы таких преступлений, как злоупотребления полномочиями. злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами. превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб, коммерческий подкуп. Выполняя свою функцию, нормы уголовного права защищают от преступлений в сфере экономики отношения в области предпринимательской деятельности, налогообложения, валютного и таможенного регулирования, реализации прав собственности и прав потребителя и т.д.

Преступления в сфере экономики характеризуются особенностями объекта, предмета, объективной стороны, субъективной стороны и субъекта. Именно эти особенности отличают данную группу преступлений от других видов уголовной преступности.

Уголовная политика: понятие, содержание, нормативная основа, значение. Наиболее обобщенно уголовную политику в структурном плане можно определить как программу борьбы с преступностью и ее реализации в деятельности государственных и общественных организаций. Уголовная политика представляет собой часть государственной политики, направленной на активное, наступательное противодействие преступности, осуществляемой на основе уголовного закона. Объектом воздействия уголовной политики является преступность - социальное явление, проявляющееся в совокупности совершенных, совершаемых преступлений и преступлений, которые могут быть совершены в будущем. Цель уголовной политики заключается в обеспечении эффективной борьбы с преступностью с наименьшими социальными затратами и издержками. Содержание уголовной политики - это определение задач и методов (направлений) борьбы с преступностью, планирование материальных и людских ресурсов на эту деятельность, определение принципов организации и деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью. В структуре содержания уголовной политики можно выделить два направления борьбы с преступностью - профилактику и уголовно-правовую борьбу с преступностью. Субъектами уголовной политики являются все государственные и общественные организации и их должностные лица, участвующие в разработке программ борьбы с преступностью и их реализации. Основные положения уголовной политики содержатся в различных законодательных актах (например, в государственной программе борьбы с преступностью, которая принимается Федеральным собранием РФ. В данном документе определяется стратегия борьбы с преступностью, на базе которой развивается нормотворческая и правоохранительная деятельность государственных и общественных организаций). В законодательных актах (Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс) определяется круг общественно опасных деяний, признаваемых преступными, средства и порядок борьбы с ними. Закрепляемая в них система правовых норм представляет собой нормативную форму выражения уголовной политики. В структуру уголовной политики входит также правоохранительная деятельность государственных и общественных организаций. Без этой формы выражения уголовной политики директивы и системы правовых норм, нацеленных на борьбу с преступностью, не могут быть реализованы. Правоохранительная деятельность - это коллегиальная или единоличная деятельность представителей власти и иных должностных лиц. Сколь бы не была совершенна правовая система, регулирующая борьбу с преступностью, она неизбежно оставляет какой-то простор для выбора из нескольких возможных управленческих решений такого, которое было бы наиболее целесообразным, исходя из принципов уголовной политики и конкретных условий. Поэтому эффективность борьбы с преступностью во многом зависит от их добросовестного, принципиального отношения к своему служебному долгу и профессиональной подготовке.

Вопросы практического занятия (4 ч.; 0,25 ЗЕТ):

1. Соотношение экономики, политики и права.

2. Экономические преступления в общей структуре преступности в России и в мире.

3. Экономические преступления: проблемы деяния и воздаяния в законодательстве и судебной практике.

4. Корыстный мотив преступления: эволюция понимания и отражения в уголовном законодательстве.

5. Материализация уголовной политики в УК РФ, нормативных документах стратегического характера, кадровых назначениях и правоохранительной деятельности.

6. Преступность, уголовная политика, законотворчество: проблемы гармонизации.

Примерный перечень вопросов для собеседования

1. Материальное производство: понятие, значение для развития общества.

2. Экономика: научные подходы к определению.

3. Теневая экономика: история, структура, причины и особенности существования.

4. Соотношение экономики, политики и права.

5. Преступления в сфере экономики: понятие, история закрепления в уголовном законодательстве, классификация.

6. Уголовно-правовая характеристика имущественных преступлений.

7. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности.

8. Особенности преступлений в сфере экономической деятельности.

9. Научные подходы к вопросам классификации преступлений в сфере экономической деятельности.

10. Причины и тенденции экономической преступности.

11. Проблемы разграничения экономических преступлений и экономических правонарушений.

12. Анализ и оценка правоприменительной практики по делам о преступлениях в сфере экономики.

13. Анализ результатов экономической амнистии 2013 года.

14. Экономическая преступность и конфискация имущества.

15. Наказуемость экономических преступлений: законодательство и судебная практика.

16. Основные свойства и аспекты понимания политики.

17. Функции и назначение политики, ее субъекты.

18. История уголовно-политических воззрений и их научное обеспечение.

19. Политика – социальная политика – уголовная политика.

20. Уголовная политика и действующее законодательство.

Критерием оценки результатов собеседования является полнота ответа на поставленные вопросы.

Примерные темы дебатов

1. Экономическая преступность и социальное расслоение общества.

2. Уголовно-правовые последствия экономических преступлений: кастовый подход?

3. Качество криминализации экономической преступности (на материале изменений УК РФ 1997-2015 годов).

4. Криминогенная роль приватизации 90-х годов в России.

5. Экономическая преступность элиты и люмпенов.

6. Уголовная политика и социальный оптимизм: борьба или противодействие преступности?

7. Политическая ответственность власти за результаты борьбы с преступностью.

Критерии оценки участия в дебатах см. к теме № 1.

Тестовое задание:

1. Родовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности являются общественные отношения в сфере:

а) экономики

б) экономической деятельности

в) собственности

г) коммерческой деятельности

2. Крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере большинства преступлений в сфере экономической деятельности признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей:

а) пятьсот тысяч рублей

б) один миллион рублей

в) один миллион пятьсот тысяч рублей

г) два миллиона рублей

3. Особо крупным ущербом, доходом либо задолженностью в особо крупном размере большинства преступлений в сфере экономической деятельности признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей:

а) три миллиона рублей

б) четыре миллиона рублей

в) пять миллионов рублей

г) шесть миллионов рублей

4. Иванов привлечен к ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей. Сумма неуплаченных таможенных платежей составляет 1 миллион рублей. Этот размер является:

а) крупным и влечет ответственность по ч. 1 ст. 194 УК РФ

б) особо крупным и влечет ответственность по ч. 2 ст. 194 УК РФ

в) не является признаком преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ и влечет административную ответственность

г) не является признаком правонарушения и не влечет никакой правовой ответственности

5. Диспозиции статей главы 22 УК РФ, отсылающие правоприменителя к нормативно-правовым актам другой отраслевой принадлежности, называются:

а) сложными

б) назывными

в) отсылочными

г) бланкетными

д) неопределенными

6. Доход при незаконном предпринимательстве понимается как:

а) выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности

б) выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности после вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

в) прибыль, полученная в ходе осуществления незаконной предпринимательской деятельности

7. Группой лиц по предварительному сговору признается:

а) группа соучастников (исполнителей, подстрекателей, пособников, организаторов), заранее объединившихся для совершения преступления

б) группа соисполнителей без предварительного сговора

в) группа соисполнителей, заранее объединившихся для совершения преступления

г) группа соучастников (исполнителей, подстрекателей, пособников, организаторов), объединившихся в ходе совершения преступления

д) группа соисполнителей, объединившихся в ходе совершения преступления

8. Неоднократность злоупотребления доминирующим положением в составе недопущения, ограничения или устранения конкуренции является:

а) конструктивным признаком состава

б) квалифицирующим признаком состава

в) основным признаком состава

г) оценочным признаком состава

д) формально определенным признаком состава

е) бланкетным признаком состава

ж) особо квалифицирующим признаком состава

9. Изготовление в целях сбыта поддельных долларов является:

а) оконченным фальшивомонетничеством

б) приготовлением к фальшивомонетничеству

в) покушением на фальшивомонетничество

г) обнаружением умысла виновного, которое не влечет уголовную ответственность

10. Деяние как признак объективной стороны составов уклонения от уплаты налогов, таможенных платежей представляет собой:

а) действия виновного лица

б) бездействие виновного лица

в) действие либо бездействие виновного лица

11. Составы уклонения от уплаты налогов сконструированы в УК РФ как:

а) формальные составы преступлений

б) материальные составы преступлений

в) усеченные составы преступлений

г) формально-материальные составы преступлений

12. Козлов был привлечен к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство по ч. 1 ст. 171 УК РФ. Судимость погашена. Впоследствии он вновь совершает преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 171 УК РФ. Возможно ли освобождение его от уголовной ответственности?

а) нет, невозможно, так он ранее совершил незаконное предпринимательство

б) нет, невозможно, так как ст. 171 УК РФ не предусматривает специальных оснований освобождения от уголовной ответственности

в) возможно, если Козлов возместил причиненный ущерб

г) возможно, если Козлов возместил ущерб и перечислил в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба

д) возможность освобождения зависит от усмотрения правоприменителя.

Критерии оценки тестового задания

Правильность ответов на поставленные вопросы

Тематика для самостоятельного изучения (13 ч.; 0,25 ЗЕТ):

1. Роль экономики в жизни общества.

2. Экономика, право, политика.

3. Причины экономической преступности.

4. Структура экономической преступности в России.

5. Динамика изменения уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере экономики.

6. Экономические преступления в Уголовном кодексе РФ: анализ решений Конституционного Суда РФ.

7. Цели уголовной политики, их влияние на содержание.

8. Правоохранительные органы России как субъекты уголовной политики: общая характеристика.

9. Конфискация имущества и экономическая преступность.

10. Наказуемость экономических преступлений: проблемы уголовного законодательства и практики его применения.