15.5. Устойчивость функционирования объектов в чс

Под устойчивостью функционирования (работы) отрасли, объекта, объединения в ЧС понимается их способность производить продукцию в установленных объеме и номенклатуре для отраслей и объектов непосредственно не производящих продукцию (материальные ценности), выполнять свои функциональные задачи.

Различают следующие понятия:

- устойчивость инженерно-технического комплекса объекта;

- устойчивость работы объекта экономического хозяйства.

Инженерно-технический комплекс (ИТК) любого предприятия включает в себя здания и сооружения, технологическое оборудование и коммунально-энергетические сети - электричества, водоснабжения, канализации, теплофикации и газоснабжения;

- устойчивость работы экономического объекта - способность преду-преждать возникновение аварий, катастроф, противостоять разрушительному воздействию поражающих факторов с целью предотвращения, ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, проживающего вблизи объекта населения и материального ущерба, а при получении слабых и средних разрушений инженерно-технического комплекса и частичного нарушения системы снабжения и связей по кооперации, восстанавливать свое производство в максимально короткие сроки. При оценке степени подверженности предприятия негативным воздействиям стихийных бедствий, аварий следует исходить из ущерба и возможных защитных мероприятий.

Ущерб - количественная характеристика основных производственных и непроизводственных фондов объекта, разрушенных и поврежденных в результате: воздействия поражающих факторов стихийных бедствий, аварий или военных средств поражения, т.е. под ущербом понимают долю объекта, выведенную из строя. Характеризуется коэффициентом ущерба G - ущерба

- при полном разрушении G_ущ = 0,9 - 1,0;

- при сильном разрушении G_ущ = 0,5 - 0,9;

- при среднем разрушении G_ущ = 0,3 - 0,5;

- при слабом разрушении G_ущ = 0,1 - 0,3.

Устойчивость работы объекта, в основном, зависит от сохранности его инженерно-технического комплекса (ИТК). Однако прекращение или резкое сокращение выпуска продукции во время аварии или стихийного бедствия может произойти по другим причинам, а именно:

- поражение производственного персонала;

- нарушение снабжения поставок по кооперации;

- нарушение надежности управления производством.

Считаются вышедшими из строя: промышленные здания - при сильных разрушениях; гражданские (жилые) - при средних разрушениях; личный состав - при поражениях средней тяжести.

При решении вопросов устойчивости опираются на нормативные документы - постановления Правительства, нормы проектирования ИТМ ГО, ведомственные нормы и т.п. Осуществляют дифференцированный подход к решению задач устойчивости с учетом хозяйственно-экономического и оборонного значения объектов, их особенности и уязвимости, комплексный подход к рассмотрению и решению вопросов устойчивости с учетом перспектив развития экономического хозяйства страны или региона, местонахождения объекта и т.п.

Для определения основных путей повышения устойчивости инженерно-технического комплекса объекта необходимо проведение комплекса исследований, однако реализация разработанных в результате таких исследований мероприятий, является дорогостоящей при незначительной эффективности.

Наиболее целесообразно и более эффективно осуществлять мероприятия, повышающие устойчивость ИТК объекта еще в ходе его проектирования и строительства, в соответствии с действующими нормами ИТМ ГО, изложенными в СНиП 11-01-51-90 "Инженерно-технические мероприятия ГО".

Инженерно-технические мероприятия ГО, предусматриваемые настоящими нормами, направлены на защиту населения и снижение возможных разрушений и потерь в ЧС мирного и военного времени, на повышение устойчивости работы объектов и отраслей промышленности, а также на создание необходимых условий для проведения АСДНР в очагах поражения (заражения).

Мероприятия по повышению устойчивости должны проводиться повсеместно, во всех отраслях и на всех объектах; должны рассматриваться и решаться заблаговременно, что относится как к инженерно-техническим мероприятиям, и к организационным.

Плановая основа мероприятий по повышению устойчивости - в соответствии хозяйственным планам в мирное время, по планам РСЧС.

Повышение устойчивости функционирования объектов в ЧС мирного времени требует проведения ряда организационных и инженерно - технических мероприятий.

Основные направления (пути и способы) повышения устойчивости работы объектов в ЧС:

1. Рациональное размещение объектов, его зданий и сооружений:

- комплексное развитие регионов;

- размещение и строительство объекта в соответствии с требованиями СНиП П-01-51-90 (Нормы проектирования ИТМ ГО);

- использование подземных пространств для нужд мирного времени и обо­роны;

- формирование в загородной зоне производственной инфраструктуры;

- установление категорий объектов и др.

2. Обеспечение защиты производственного персонала и населения в условиях ЧС:

- совершенствование системы связи и оповещения;

- комплексное применение основных способов защиты;

- совершенствование организации и проведение эвакомероприятий;

- разработка режимов деятельности населения на зараженной территории;

- подготовка к проведению работ по обеззараживанию;

- защита продовольствия и др.

3. Подготовка промышленного производства объекта к работе в условиях ЧС:

- дублирование выпуска продукции;

- технологическая подготовка производства к выпуску продукции в ЧС, перевод на выпуск продукции в ЧС

- внедрение безопасных стройматериалов и технологий производства;

- снижение запасов СДЯВ;

- строительство зданий из облегченных материалов и др.

4. Подготовка к выполнению работы по восстановлению нарушенного производства:

- прогнозирование возможной обстановки в ЧС; определение ущерба сил и средств для восстановления;

- создание и поддержание в готовности сил и средств для восстано­вительных работ;

- разработка и надежное хранение плановой, проектной и другой документации;

- создание органов управления восстановительными работами и др.

5. Подготовка системы управления хозяйством для решения задачи в ЧС:

- дублирование органов управления;

- подготовка к переходу на децентрализованное управление;

- подготовка местных органов к управлению восстановлением хозяйства при нарушении централизованного управления;

- создание резерва кадров;

- подготовка органов управления и кадров к работе в ЧС;

- создание и совершенствование сбора информации;

- подготовка Автоматических систем управления к работе в ЧС и др.

Для определения фактической степени устойчивости производственное персонала необходимо определить следующие показатели:

- обеспеченность защитными сооружениями с нормативными защитным свойствам и от ударной волны и радиационных излучений;

- оценка условий жизнеобеспечения;

- возможность своевременного укрытия в зависимости от фактического радиуса сбора;

-надежность системы оповещения;

- время приведения ЗС в готовность к приему укрываемых;

- обучение производственного персонала действиям по сигналам оповещения ГО и способы защиты.