27. Международно-правовые вопросы гражданства

Гражданство – это устойчивая политико-правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство идентифицируют с принадлежностью лица государству: это понятие, неразрывно связанное с государственностью. В странах с республиканской формой правления обычно употребляется термин «гражданство», в странах с монархической формой правления все еще встречается термин «подданство».

Гражданство регулируется внутренним законодательством государства.

Способы приобретения гражданства можно условно разделить на 2 группы:

1)Способы приобретения гражданства в общем порядке:

а) в результате рождения;

б) в результате натурализации (приема в гражданство);

2) Приобретение гражданства в исключительном порядке:

а) групповое предоставление гражданства – или транс ферт

б) оптация, или выбор гражданства

в) реинтеграция, или восстановление в гражданстве.

Приобретение гражданства в результате рождения – самый обычный способ. Законодательство государств по этому вопросу основывается на одном из двух принципов:

- праве крови – по происхождению: лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения;

-- праве почвы – по рождению: лицо приобретает гражданство государства, на территории которого родилось, независимо от гражданства родителей.

Белорусское законодательство приемлет оба принципа.

Натурализация (укоренение, прием в гражданство) – индивидуальный прием в гражданство по просьбе заинтересованного лица; это -- добровольный акт. Процедура приема в гражданство определяется внутренним законодательством государств.

Разновидностью натурализации является предусматриваемый законодательством некоторых гос-в упрощенный порядок приобретения гражданства определенными категориями лиц, путем регистрации, усыновления, вступления в брак. Два последних называют иногда семейным порядком приобретения гражданства. К нему относится и автоматическая натурализация несовершеннолетних детей в связи с натурализацией родителей. Гражданство в порядке пожалования предоставляют за особые заслуги перед государством.

Исключительный порядок предусматривается либо в международных договорах, либо в специальных законах (групповое предоставление гражданства, в том числе трансферт; реинтеграция).

Утрата гражданства осуществляется в трех формах:

1. Автоматическая утрата гражданства.

2. Выход из гражданства.

3. Лишение гражданства.

Автоматическая утрата гражданства – основана на так называемой доктрине свободы экспатриации. Если какое-либо лицо, имеющее, к примеру, белорусское гражданство, натурализовалось за рубежом, оно автоматически утрачивает белорусское гражданство.

Выход из гражданства – это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимого по просьбе заинтересованного лица. Данная форма характерна, в частности, для белорусского государства – Президент принимает решения о выходе из гражданства и об отклонении заявлений о выходе из гражданства РБ.

Лишение гражданства содержит в себе элемент наказания. В отличие от выхода из гражданства, оно осуществляется по инициативе государственных органов, как правило, в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государствудеятельности.

Двойное гражданство означает наличие у лица гражданства двух или более государств.

Безгражданство – правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства, может быть абсолютным ( с момента рождения) и относительным ( утрата гражданства). Общий принцип международного права – лица без гражданства (апатриды) не должны быть бесправными. Их правовое положение определяется внутренним законодательством государства, на территории которого они проживают.

В Республике Беларусь вопросы гражданства определены в законе «О гражданстве РБ» 2002 г.