21. Правопреемство в международном праве

Правопреемство – это институт международного права, регулирующий переход с учетом основных принципов и международно-правовых норм, определенного комплекса международных прав и (или) обязанностей, от предшественника к преемнику. Как правило, субъектами международного права, участвующими в международном правопреемстве, являются государства и международные организации. Правопреемство государств- это переход прав и обязанностей в результате смены одного государства другим в несении ответственности за межд-ные отношения какой-либо территории. Правопреемство включает в себя два взаимосвязанных элемента: фактическое и юридическое правопреемство.

Фактическое правопреемство представляет собой смену суверенитета государства-предшественника над определённой территорией суверенитетом государства-преемника. Возникновение фактического правопреемства возможно в силу появления определенных юридических фактов, называемых фактическими ситуациями.

К фактическим ситуациям, являющимся основанием для юридического правопреемства, относятся:

1) передача (получение) одним государством определенной части своей территории другому независимому государству;

2) отделение определенной части государственной территории;

3) объединение одного государства с другим (возникновение федерации, инкорпорация государства);

4) появление нового независимого государства путем:

а) приобретения суверенитета на ранее зависимой территории;

б) распада государства на два и более субъекта международного права;

в) образование независимого государства на части государственной территории, отделившейся от государства-предшественника (например, при отделении субъекта федерации).

Юридическим правопреемством является переход определенного комплекса международных прав и (или) обязанностей от предшественника к преемнику, реализующийся в процессе разграничении объектов правопреемства.

Объекты правопреемства можно подразделить на два вида:

1) объекты фактического правопреемства: государственная территория;

2) объекты юридического правопреемства: членство в международных организациях, государственная собственность, государственные долги, государственные архивы, международные договоры.

В международном праве различают полное (универсальное) и частичное (сингулярное) правопреемство.

Моментом правопреемства считается дата образования нового государства.

При правопреемстве различаются: государство-предшественник (государство, которое было сменено другим при правопреемстве) и государство-правопреемник (государство, сменившее предшественника).

Основаниями для возникновения вопроса о правопреемстве могут быть социальные революции, деколонизация, объединение или разделение государств, передача части территории другому государству.

Вопросы правопреемства государств урегулированы в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров (1978) и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов (1983). Международно-правовое регулирование правопреемства государств распространяется на последствия только тех территориальных изменений, которые наступили правомерно, т. е. в соответствии с международным правом, что является обязательным условием правопреемства.

Основное назначение института правопреемства состоит в обеспечении максимальной стабильности и предсказуемости международных отношений при территориальных изменениях, т. е. в сведении к минимуму международно-правовых и политических последствий таких изменений.

Вопросы правопреемства регулируются также двусторонними соглашениями.