2. Організаційне забезпечення реалізації митної політики

Державна митна служба України, як самостійна державна структура з розвинутою інфраструктурою функціонувала з 1991 року до 24.12.2012 року, коли було прийняте рішення про об’єднання Державної податковою служби України та Державної митної служби України у єдине Міністерство доходів і зборів України, яке підпорядковувалось Кабінету міністрів України . 27.05.2014 році було прийняте рішення КМУ про реорганізацію Міністерства доходів і зборів в Державну фіскальну службу України , яка підпорядковується Міністерству фінансів України на правах окремого самостійного підрозділу (юридичної особи). Станом на 01.04.2015 року Державна фіскальна служба України структурно складається з центрального апарату та 26 головних регіональних управлінь ДФС в 25 областях України та в м. Києві (без АРК) .

Фактично митною справою в Україні керує заступник голови ДФС України з митної справи, якому підпорядковуються 5 спеціалізованих департаментів в центральному апараті ДФС та окремі відділи в 2-х змішаних управліннях центрального апарату ДФС (табл. 1.1), а також 26 регіональних митниць, які входять до складу регіональних головних управлінь ДФС України, але ані голова, ані заступники регіональних ГУ ДФС України не відповідають за діяльність регіональних митниць за опублікованими функціональними обов’язками , тобто начальники регіональних митниць підпорядковані напряму центральному апарату ДФС України.

В центральному апараті ДФС митні департаменті мають наступну організацію (табл. 1.1):

1. 24 Департамент організації митного контролю та оформлення – складається з 3-х управлінь:

- Управління організації та технологій митного контролю;

- Управління декларування та митних режимів;

- Управління заходів регулювання ЗЕД,

які в своїй структурі мають 10 відділів (4+4+2).

2) 25 Департамент адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання – складається з 4-х управлінь:

- Управління митних платежів;

- Управління митної вартості;

- Управління митно-тарифного регулювання;

- Управління класифікації товарів,

які в своїй структурі мають 12 відділів (3+3+3+3).

3) 26 Департамент аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням – складається з 3-х управлінь:

- Управління забезпечення функціонування СУР;

- Управління аналітичної роботи у сфері ЗЕД;

- Управління протидії митним правопорушенням,

які в своїй структурі мають 9 відділів (3+3+3).

Таблиця 1.1 Структура департаментів в центральному апараті ДФС України

Назва департаменту	Належність до митної служби
01 Департамент забезпечення діяльності Служби
02 Департамент охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації
03 Департамент інфраструктури
04 Департамент персоналу
05 Департамент фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку
06 Департамент комунікацій
07 Головне оперативне управління
08 Головне управління власної безпеки
09 Головне слідче управління фінансових розслідувань
10 Департамент правової роботи
11 Департамент реєстрації платників та електронних сервісів
12 Департамент міжнародних зв'язків
13 Організаційно-розпорядчий департамент
14 Департамент внутрішнього аудиту та контролю
15 Департамент оподаткування юридичних осіб
16 Департамент боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом
17 Департамент доходів і зборів з фізичних осіб
18 Департамент розвитку ІТ	Митниця + податкова
19 Департамент методологічної роботи з питань оподаткування
20 Координаційно-моніторинговий департамент
21 Департамент контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів
22 Департамент податкового та митного аудиту	Митниця + податкова
23 Департамент погашення заборгованостей
24 Департамент організації митного контролю та оформлення	Митниця
25 Департамент адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання	Митниця
26 Департамент аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням	Митниця
27 Департамент розвитку митної справи	Митниця
28 Головне міжрегіональне управління оперативного забезпечення зони проведення АТО (м. Київ, м. Краматорськ, м. Слов’янськ)
29. Департамент спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення митної справи	Митниця

4) 27 Департамент розвитку митної справи – складається з 3-х управлінь:

- Управління супроводження митного інформаційного контролю;

- Управління митної логістики та систем митного контролю;

- Управління організаційно-аналітичної роботи,

які в своїй структурі мають 7 відділів (2+3+2).

5) 29 Департамент спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпе-чення – складається з 4-х управлінь:

- Адміністративно – господарське управління;

- Управління кінологічного забезпечення;

- Управління спеціалізованої підготовки (іноземні мови, митно-податкова підготовка, оперативно-розшукова діяльність),

які в своїй структурі мають 12 відділів (3+3+3+ 3 окремі).

6) 18 Департамент розвитку ІТ – податково-митний департамент, що має в своєму складі спеціалізовані відділи:

- Відділ проектування та розробки АС митного оформлення;

- Відділ адміністрування баз даних митних систем;

- Відділ експлуатації серверного обладнання митних систем;

- Управління телекомунікацій та мережевих сервісів.

7) 22 Департамент податкового та митного аудиту – податково-митний департамент, що має в своєму складі спеціалізоване управління митного аудиту з 2-х відділів:

- Відділ контролю митної вартості та митних платежів;

- Відділ проведення митного аудиту.

Таким чином, проведений аналіз показує, що штучна інтеграція митної та податкової служби за 3 роки спільного існування має в якості інтегрованих елементів тільки:

- інтеграцію комп’ютерних баз даних центрального рівня для виконання аналітичної роботи та оперативно-розшукових заходів;

- інтеграцію телекомунікаційних мереж та шлюзовий зв’язок локальних мереж взаємного доступу до баз даних (обмежений доступ);

- інтеграцію на рівні спільних податково-митних аудитних перевірок суб’єктів господарювання.

Всі інші функції оперативного управління та обліку на регіональному рівні є відокремлиними та взаємозахищеними від втручання іншої служби. Також відокремленими є теріторіальне розміщення податкових та митних регіональних підрозділів, яке склалось за історичним та доцільним принципом географічного розташування.