Основные направления государственной поддержки молодежного предпринимательства в россии и за рубежом

Важность развития малого предпринимательства в Российской Федерации часто подчеркивается политиками, предпринимателями, экономистами, социологами. Так, например, на выездном заседании президиума Госсовета, который состоялся в г. Тобольске, Д.А. Медведев подчеркнул, что развитие малого бизнеса — это ключевая задача для стабильного долговременного развития страны [2].

Термин «молодежное предпринимательство» не нашел отражения в современном российском законодательстве. В Федеральном агентстве по делам молодежи «Росмолодежь» под молодежным предпринимательством понимают предпринимательскую деятельность, которая осуществляется лицами в возрасте до 35 лет. Основной функцией молодежного бизнеса является возможность для среднего слоя населения воплотить в жизнь свои креативные идеи. В этом контексте региональным и местным властям РФ следует проявлять заинтересованность и способствовать созданию благоприятных условий для формирования молодёжной предпринимательской среды.

Специалисты Санкт-петербургского университета и «Левада-Центра» опросили 2020 человек в возрасте от 18 до 64 лет, чтобы выяснить в каком возрасте россияне чаще всего открывают свое дело. Исследование показало, что мужчины в возрастной категории от 25 до 34 лет готовы начать собственный бизнес. В России свое дело обычно начинают к 30 годам, или, как минимум, откладывают деньги, чтобы начать свой бизнес в ближайшие год-два [1].

Расширение молодежного предпринимательства способно снизить безработицу путем создания новых рабочих мест, повысить эффективность капиталовложений и налоговых поступлений в бюджет региона. Однако на в настоящее время инициативы молодых предпринимателей сдерживаются некоторыми очень важными моментами, именно:

1) стереотип, сложившийся в молодежной среде, согласно которому проще быть наемный работником, чем работать на себя. Предпринимательская деятельность ассоциируется у молодежи больше с риском, возникновением трудностей, чем с достижением успеха;

2) недостаток базовых знаний в области введения бизнеса. Для формирования стимулов к занятию предпринимательской деятельности знания основ экономики и менеджмента недостаточно;

3) отсутствие стартового капитала. Нехватка финансовых средств -основная причина, возникающая на начальном этапе развития бизнеса.

На данный момент в Тюменской области насчитывается два органа исполнительной власти и пять общественных организаций, которые оказывают государственную поддержку молодежному предпринимательству в регионе.

Наиболее известной общественной организацией по развитию молодежного предпринимательства в Тюмени является ГБУ ТО «Областной бизнес-инкубатор», созданный в 2009 году Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области с целью оказания помощи начинающим предпринимателям, а также бизнес-проектам, ориентированным на реализацию своей продукции не только на территории Тюменской области, но и за ее пределами, включая ближнее и дальнее зарубежье [2].

Одна из крупнейших общественных организаций - Тюменское региональное отделение общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» также набирает популярность в регионе. Её представителями регулярно проводятся мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательства среди молодежи. Основные направления деятельности Молодежной Опоры: менторство, работа с start-up предпринимателями, организация мероприятий и другое.

Отличную возможность для создания собственного бизнеса дает «Студенческий бизнес-инкубатор ТюмГУ», куда может обратиться любой студент, у которого есть инновационные, интересные идеи. Бизнес-инкубатор проводит комплекс мероприятий, дающих возможность студентам Тюменского Государственного университета реализовать свои проекты. Например, конкурс «Бизнес-идей ТюмГУ», где наградой для победителей является финансирование проекта до 100 тыс. рублей. Конкурс «УМНИК» предполагает финансирование развития (до уровня коммерческого применения) некоторой научно-технической идеи на протяжении двух лет [4].

Одна из недавно образованных общественных организаций, получившая известность среди молодых предпринимателей, это «Инвестиционное агентство Тюменской области». Агентство ориентировано на создание так называемого «зелёного коридора» для предпринимателей – сопровождение инвестиционных проектов стоимостью до 300 миллионов рублей (от информационной поддержки до оказания административного содействия в их реализации) [2].

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что правительство региона заинтересовано в развитии молодежного предпринимательства и предоставляет достаточное количество возможностей для развития и самореализации молодежи в бизнесе. Вовлечение молодых в предпринимательскую среду на уровне региона посредством таких организаций представляется принципиально важным для формирования благоприятной деловой среды. Существующие программы позволяют молодежи пройти путь от осознания себя как предпринимателя до реального воплощения идей в конкретный бизнес.

На федеральном уровне решением перечисленных выше вопросов занимаются следующие организации: Международная и Российская молодежные палаты; Молодежная общественная палата; Российский центр содействия молодежному предпринимательству; Ассоциация молодых предпринимателей России. Эти организации успешно развивают малый и средний бизнес через создание федеральных программ. Федеральным агентством по делам молодежи был разработан комплекс мероприятий «Ты — предприниматель», направленный на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность [3].

Стоит отметить, что не все регионы Российской Федерации участвуют в формировании и развитии такого направления предпринимательской деятельности, как молодежный бизнес. Это подтверждают данные о доли малого и среднего бизнеса в ВВП РФ (всего 20%), тогда как в большинстве зарубежных странах малый и средний бизнес производит от 50% ВВП [1].

Особый интерес для исследования представляют формы поддержки молодежного бизнеса в зарубежных странах. В Великобритании и США актуальны благотворительные фонды, цель которых - финансовая помощь стартап-проектам. Примером подобного благотворительного фонда является организация, основанная в 2000 г. Принцем Уэльским Чарльзом «The Prince`s Youth Business International» (YBI). Сеть YBI обеспечивает тысячи молодых предпринимателей пакетом поддержки: финансовая поддержка (предоставление беспроцентной ссуды); наставничество (за каждым молодым предпринимателем закреплён опытный бизнес-наставник); техническое обучение (консультации в бухгалтерском учете, финансовом менеджменте).

В России, как известно, одна из актуальных проблем среди молодых предпринимателей заключается в нехватке знаний в области бизнеса. Бизнес-инкубатор "University of Wisconsin Entrepreneurship Association» в США решает данную проблему, предоставляя будущим молодым бизнесменам возможность обучаться предпринимательской деятельности [6].

В стимулировании активности молодых начинающих предпринимателей большую роль играют бизнес-тренинги и семинары. Подобные мероприятия организуются всеми общественными организациями по поддержке бизнеса. В России их называют бизнес-клубами, в США молодежными дискуссионными площадками. Эта общая тенденция формирования молодежной предпринимательской среды, которая позволяет молодым людям получать новые знания и опыт, обмениваться информацией, приобретать полезные связи.

Анализ отечественных и зарубежных форм поддержки молодежного предпринимательства показывает, что все страны заинтересованы в создании благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив молодежи. Система поддержки молодежного бизнеса состоит из государственных, общественных, образовательных организаций и учреждений, основной целью которых является предоставление информационных, образовательных, материальных, бухгалтерских и других услуг, способствующих формированию и расширению молодежного бизнеса.

Список источников:

1. Аналитический центр Юрия Левады [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.levada.ru (дата обращения 17.02.16)

2. Официальный сайт информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Тюмени [Электронный ресурс] - Режим доступа: http ://www.tmb72.ru (дата обращения 17.02.16)

3. Поддержка предпринимательства на региональном уровне [Электронный ресурс] Режим доступа: http://atmr.ru (дата обращения 17.02.16)

4. Толмачев Д.Е., Ульянова Е.А. Анализ положения молодежи на рынке труда и мер региональной поддержки развития молодежного предпринимательства [Электронный ресурс]. - Режим доступа- http://www.acexpert.ru/public/content/files2/Molodezh_na_rinke_truda.pdf (дата обращения 20.03.16)

5. Тюменский государственный университет [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.utmn.ru (дата обращения 15.03.16)

6. Wisconsin School of Business Entrepreneurship [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://bus.wisc.edu/entrepreneurship (дата обращения 15.03.16)

М.В. Лозовенко

Е.А. Шурганова

студентки группы 36ЭБ131

Е-mail: 79222677398@yandex.ru

Н.М. Латушкина

Научный руководитель,

канд. экон. наук, доцент

Проблемы использования результатов

оперативно-розыскной деятельности

по финансовым преступлениям

в процессе доказывания

Область профессиональной деятельности специалистов по экономической безопасности включает обеспечение законности и правопорядка в сфере экономики. Как и другие специалисты в области охраны правопорядка, они сталкиваются с проблемами представления результатов оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД) следователю, дознавателю и прокурору для дальнейшего их использования в процессе доказывания.

Определение финансового преступления законодательно не закреплено, в этой связи авторы столкнулись с необходимостью самостоятельного толкования данного понятия. Согласно статье 14 Уголовного кодекса преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Таким образом, можно предположить, что финансовое преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, посягающее на финансово-экономические отношения, урегулированные нормами финансового права, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Источниками финансового права являются Конституция Российской Федерации, Налоговый, Бюджетный, Уголовный кодексы, а также Федеральный закон «О бухгалтерском учете» N 402-ФЗ и др.

Б.В. Волженкин выделяет следующие группы преступлений в сфере экономической деятельности: нарушающие общие принципы установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; против интересов кредиторов; связанные с проявлением монополизма и недобросовестной конкуренции; нарушающие установленный порядок обращения денег и ценных бумаг; против установленного порядка внешнеэкономической деятельности; против установленного порядка обращения валютных ценностей (валютные преступления); против установленного порядка уплаты налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; против прав и интересов потребителей [6, с. 11-12].

Специалисты по экономической безопасности перечисленные преступления выявляют посредством анализа бухгалтерской отчетности, сроков ее представления, первичных документов; сопоставления сумм, указанных в сделке с реальными рыночными ценами, а также видов деятельности, которыми организация вправе заниматься в соответствии с учредительными документами, и фактически осуществляемыми.

Доказательства, полученные в результате анализа документации могут быть признаны судом недействительными, если они получены ненадлежащим субъектом и не соответствуют требованиям, представленным в статье 88 Уголовно-процессуального кодекса. Особенно часто это происходит по делам о коррупционных преступлениях, мошенничестве и других. Зачастую предметом обжалования становится законность и обоснованность возбуждения уголовных дел на основании данных, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности. Ошибки заключаются в следующем:

1. Проведение оперативно-розыскных мероприятий при отсутствии оснований, перечисленных в статье 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

2. Дача согласия на производство оперативно-розыскных мероприятий не управомоченными на то должностными лицами;

3. Неверное оформление актов и других материалов об их проведении;

4. Несвоевременное уведомление суда о проведении оперативно-розыскного мероприятия в случаях, не терпящих отлагательства;

5. Проведение ОРМ, не предусмотренных статье 6 ФЗ «Об ОРД»;

6. Несоответствие фактического содержания ОРМ его описанию в соответствующем акте (протоколе) [5, с. 39].

Результаты ОРД изначально не могут отвечать требованиям, предъявляемым к доказательствам, поскольку они получены ненадлежащим субъектом и способом. Статья 86 Уголовно-процессуального кодекса четко определяет круг лиц, которые имеют право собирать доказательства в ходе уголовного судопроизводства и способы получения таких доказательств. Однако ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматривает возможность использования результатов ОРД в процессе доказывания в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств. Для приобщения к уголовному делу результата ОРД в качестве доказательства необходимо произвести дополнительные следственные действия, которые позволят информации, полученной непроцессуальным путем, принять определенную уголовно-процессуальным законодательством форму.

Представление результатов ОРД регламентируется Инструкцией о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд. Данная Инструкция устанавливает два варинанта представления результатов ОРД для использования в уголовном судопроизводстве: первый предполагает составление и представление рапорта об обнаружении признаков преступления с приложением необходимых оперативных документов и материалов; второй — составление и представление сообщения о результатах оперативно-розыскной деятельности.

Однако не конкретизируется, в каких случаях составляется каждый из этих документов. Согласно статьям 140 и 143 Уголовного кодекса к поводам для возбуждения уголовного дела относится сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, которое принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Такой документ как «сообщение о результатах ОРД» не упоминается в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. В случае решения вопроса о возбуждении уголовного дела, чтобы избежать проблем, связанных с отказом или с возвратом документов следователем или дознавателем органу, осуществляющему ОРД, необходимо представлять результаты ОРД только в виде рапорта об обнаружении признаков преступления.

Также в пункте 9 Инструкции указано, что представление результатов ОРД для приобщения к уголовному делу осуществляется на основании постановления руководителя органа (подразделения), осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя). Однако согласно статье 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» представление результатов ОРД осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД. Можно сделать вывод, что Инструкция, являясь ведомственным нормативным актом, неправомерно расширяет положения федерального законодательства. Также стоит отметить, что в уголовно-процессуальном законодательстве не упоминается о таком постановлении.

Специалисты в области уголовного процесса рассматривают два способа решения проблем использования результатов ОРД в процессе доказывания по уголовным делам: одни настаивают на категорическом запрете использовать в доказывании результаты оперативно-розыскных мероприятий, другие – на снятии запрета на использование в доказывании результатов ОРД.

На наш взгляд, решением проблемы может выступать отнесение результатов ОРД к доказательствам после законодательно определенной проверки следователем или дознавателем.

Также устранение противоречий и расширительного толкования в законодательстве, четкое соблюдение оперативно-розыскным органом процедуры представления результатов ОРД, тщательная проверка процесса представления результатов ОРД судом до начала судебного заседания позволит избежать вынесения оправдательного приговора в виду нарушения требований процессуального законодательства.

Отдельно стоит отметить важность подготовки квалифицированных специалистов в области расследования экономических преступлений. В учебный план данной специальности должны быть включены углубленные курсы как уголовного и уголовно-процессуального права, так и экономического анализа и бухгалтерского учета.

Список источников

Нормативно-правовые документы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2016).

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30.03.2016).

3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об оперативно-розыскной деятельности».

4. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд. Российская газета - Федеральный выпуск №6258 (282).

Учебная и периодическая литература:

5. Волосюк П.В. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве. Юридическая наука, 2013, №1, 38-41.

6. Экономические и финансовые преступления: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [О.Ш. Петросян и др.]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – 311 с.

А. О. Попова студент группы 36ЭБ132 E-mail: ksanka_homutova_1995@mail.ru Ю.С. Сахно Научный руководитель,

кандидат экономических наук, доцент