72.Общая характеристика и система преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Общая характеристика главы 30

Признаки должностных преступлений:

• Данные преступления нарушают законную деятельность государственного аппарата и аппарата ОМС;

• Совершается специальным субъектом: в большинстве случаев ДЛ либо государственные и муниципальные служащие. Исключение: ст.ст. 291, 291.1 – субъект общий;

• Эти преступления могут быть совершены лицами, занимающими должности в государственных органах (федеральных и субъектов РФ), ОМС, государственных и муниципальных учреждениях, вооруженных силах, других войсках и воинских формированиях;

• Преступления совершаются единственно благодаря служебному положению и не связаны со служебной необходимостью.

Объектом преступлений является нормальная деятельность государственного аппарата и аппарата ОМС как в целом, так и отдельных его звеньях.

В качестве дополнительного объекта в некоторых составах выступают права и законные интересы граждан, организаций, общества и государства.

Предмет – обязательный признак:

• Информация, предоставляемая ФС РФ (ст.287);

• Материальное вознаграждение, услуги, имущественные права (ст.ст.290-291.1);

• Официальные документы (ст.292).

По конструкции объективной стороны:

• С материальным составом – ст.285, ч.ч.1,2 ст.286, ст.ст.288, 293;

• С формальным составом – ч.3 ст.286, ст.ст.287, 289, 290 – 292.

Большинство преступлений может быть совершено только действием.

Действием и бездействием – ст.ст.285, 287, 293.

С субъективной стороны все преступления умышленные, кроме ст.293 – только неосторожная вина.

В ст.ст.285, 292 обязательный признак – корыстная или иная личная заинтересованность.

Все преступления по субъекту подразделяются на группы:

• Совершаемые только ДЛ (ст.ст.285-287, 289, 290, 293);

• Совершаемые ДЛ, госслужащим, мунслужащим (ст.292);

• Совершаемые государственными и муниципальными служащими (ст.288);

• Совершаемые общим субъектом (ст.ст.291, 291.1).

73.Понятие и признаки должностного лица.

Понятие и признаки ДЛ (примечание к ст.285):

• Представитель власти – лицо, наделенное правом в пределах своей компетенции предъявлять требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности (властные полномочия): лица, осуществляющие функции органов законодательной, исполнительной, судебной власти, а также в соответствии с примечанием к ст.318 УК – лица правоохранительных или контролирующих органов;

• Лица, выполняющие организационно-распорядительные функции – функции, связанные с руководством трудовым коллективом (его структурного подразделения), формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, применением мер поощрения или дисциплинарных взысканий. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия – врач при выдаче листков нетрудоспособности, установлении работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, членстве в призывной комиссии и т.п.;

• Лицо, выполняющее административно-хозяйственные функции – полномочия по управлению и распоряжению имуществом, денежными средствами, принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения, учета и расходования.

Должностное лицо может осуществлять свои функции постоянно, временно или по специальному полномочию.

Осуществление по спецполномочию означает, что лицо осуществляет функции, возложенные на него законом, иным НПА, приказом или распоряжением вышестоящего ДЛ либо правомочным на то органом (функции присяжного заседателя).

Функции по спецполномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой.

В ВС РФ и других войсках ДЛ могут являться начальниками по служебному положению и (или) по воинскому званию (начальники по званию определены в ст. 36 Устава внутренней службы вооруженных сил РФ).

Специальные субъекты ч.2 ст. 285 и 286 – это лица, замещающие государственные должности РФ. Сводный перечень государственных должностей утвержден Указом Президента РФ от 11.01.95г. №32.