Билет № 25

1.Понятие и виды объектов гражданских прав. Понятие термина «имущество» в гражданском праве. Вещи и их классификация. Объекты гражданских прав – это объективированные материальные и нематериальные блага, в отношении (по поводу) которых возникают гражданские права и обязанности, складываются и действуют гражданские правоотношения. По действующему российскому гражданскому законодательству, к объектам (предметам) гражданских прав относятся: вещи, включая деньги и ценные бумаги; иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Важное значение в гражданском праве (с точки зрения объектов собственности и допустимости в гражданском обороте) имеет предусмотренная в ГК РФ оборотоспособность объектов. Главный здесь - принцип свободного оборота, в соответствии с которым объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, в т. ч. в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица). Вместе с тем по действующему гражданскому законодательству из указанного общего принципа сделаны исключения. Существуют объекты: а) изъятые из оборота - это объекты, гражданский оборот которых не допускается (некоторые виды оружия, веществ); б) ограниченно оборотоспособные - это объекты, которые могут принадлежать только отдельным субъектам гражданского права либо нахождение в обороте которых допускается по специальному разрешению (наркотические вещества); в) подчиненные при обороте специальным правилам – это прежде всего земля и другие природные ресурсы, которые могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере и в таком порядке, в котором их оборот регламентируется законами о земле и других природных ресурсах. ГК не содержит определения термина «имущество». Из содержания его норм можно определить, что Имущество - это совокупность вещей и материальных ценностей (включая деньги, ценные бумаги, имущественные права и обязанности), состоящих прежде всего в собственности лица (физического или юридического), государства или муниципального образования, либо принадлежащего организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Вещи — объекты гражданских прав, имеющие материальную, осязаемую форму товара, Виды вещей - это группы вещей, иных объектов, различаемых по их юридически значимым свойствам и связям. Среди целого ряда групп вещей особое место занимает подразделение вещей на: недвижимые и движимые. Недвижимые — объекты, перемещение которых затруднено в связи с их особой связью с землей (земельные участки, леса, здания, сооружения, а также иное имущество, определяемое законом как недвижимость — воздушные, морские суда, космические объекты); движимые — вещи, не относящиеся к недвижимости, в том числе деньги, ценные бумаги. Другие разновидности вещей: определенные индивидуальными признаками — вещи, отличающиеся конкретными, присущими только им характеристиками (здание под определенным номером, на определенной улице); определенные родовыми признаками — вещи, признаки которых присущи однородной группе вещей (пальто одного фасона, автомашины одной марки); заменяемые — вещи, в случае порчи или гибели которых предоставляются однородные; незаменяемые — вещи, в случае порчи или гибели которых не могут быть предоставлены аналогичные (продажа определенной квартиры); потребляемые — вещи, которые в процессе их использования утрачиваются (продукты); непотребляемые — вещи, которые в процессе их использования изнашиваются постепенно, в течение длительного времени (техническое оборудование); одушевленные — животные, к ним применяются общие положения об имуществе, если иное не установлено законом; неодушевленные; неделимые — вещи, раздел которых в натуре невозможен без изменения их назначения (разделить автомобиль между двумя собственниками); делимые — вещи, раздел которых в натуре возможен без изменения их назначения (жилой дом может быть разделен между двумя собственниками); сложные — разнородные вещи, образующее единое целое, используемое по их общему назначению (чайный сервиз, кухонный гарнитур); простые — вещи, используемые сами по себе; главные — вещи, имеющие принадлежность; принадлежность — вещь, предназначенная для обслуживания другой, следует судьбе главной вещи (здание и земельный участок); плоды — вещь, полученная в результате естественного приращения имущества (яблоки являются результатом использования яблони); продукция — вещь, полученная в результате технического использования имущества (продукция, полученная в результате работы завода, фабрики); доходы — вещь, полученная в результате экономического приращения имущества (проценты по вкладам в банке); деньги — вещь движимая. Официальным денежным средством на территории РФ является рубль. Платежи осуществляются путем наличных и безналичных расчетов; предприятие — объект гражданских правоотношений — имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, признается недвижимостью. В его состав входит: недвижимое имущество (земельные участки, здания, сооружения); движимое (оборудование, инвентарь, сырье, продукция); обязательственные права требования, долги; исключительные права, индивидуализирующие предприятие (фирменное наименование, товарные знаки и др.).

2.Гос. контракт на выполнение подрядных работ для гос. нужд: особенности правового регулирования, основания и порядок заключения, субъекты, отв-ть сторон. По гос. контракту на выполнение подрядных работ для гос. и муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их гос. (муниципальному) заказчику, а гос. (муниципальный) заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Как и другие подрядные договоры, гос. контракт по своей юридической природе является консенсуальным, двусторонним и возмездным договором. Вместе с тем для него характерны некоторые особенности, позволяющие выделять его в отдельный вид договора подряда: основанием заключения гос. контракта является гос. заказ, размещаемый по конкурсу; подрядные работы, составляющие предмет гос. контракта, должны быть предназначены для удовлетворения гос. потребностей РФ или ее субъекта; оплата подрядных работ, выполняемых по гос. контракту, должна финансироваться за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников; в роли заказчика по гос. контракту выступает гос. орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, действующий от имени гос-ва - РФ или субъекта РФ; отношения, вытекающие из гос. контракта, подлежат особому правовому регулированию; судьба гос. контракта поставлена в зависимость от состояния соответствующего бюджета, за счет которого осуществляется финансирование подрядных работ. Как и все остальные подрядные договоры, являющиеся отдельными видами договора подряда, гос. контракт на выполнение подрядных работ для гос. нужд регулируется в первую очередь специальными правилами ГК. Общие положения о договоре подряда могут применяться к отношениям, вытекающим из гос. контракта, лишь при отсутствии таких специальных правил. Вместе с тем для правового регулирования гос. контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд как одного из видов договора подряда характерны особенности, отличающие его от регламентации иных видов подряда. Во-первых, государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд (и, соответственно, специальными правилами о нем) могут охватываться как строительные работы, так и проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей РФ или субъекта РФ. Следовательно, в соответствующих случаях к рассматриваемым отношениям должны применяться правила о договоре строительного подряда и о договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, естественно, если указанные отношения не урегулированы специальными правилами о гос. контракте. Во-вторых, основания и порядок заключения гос. контракта определяются в соответствии с положениями ГК, которыми установлены основания и порядок заключения гос. контракта на поставку товаров для государственных нужд. В-третьих, отношения по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд в части, не урегулированной ГК, должны регулироваться законом о подрядах для государственных нужд. До настоящего времени такой закон не принят, однако имеется целый ряд федеральных законов и иных правовых актов, направленных на регулирование отдельных вопросов, связанных с выполнением подрядных работ для гос. нужд. Поэтому к числу источников правового регулирования гос. контракта на выполнение подрядных работ для гос. нужд могут быть отнесены следующие ФЗ: ФЗ "О поставках продукции для федеральных гос. нужд"; ФЗ "О гос. оборонном заказе"; ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для гос. нужд". Сторонами в гос. контракте на выполнение подрядных работ для гос. нужд являются гос. заказчик и подрядчик. В роли гос. заказчика по гос. контракту выступает гос. орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим гос. органом правом распоряжаться такими ресурсами, а в роли подрядчика - юридическое лицо или гражданин. Когда гос. заказчиком по гос. контракту на выполнение подрядных работ для гос. нужд является гос. орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами (т.е. выделенными ему на эти цели средствами из бюджета), истинным гос. заказчиком должно признаваться публично-правовое образование: РФ или ее субъект. Что касается подрядчика по гос. контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд, то этой роли может выступать юридическое лицо или гражданин (последний должен иметь статус индивидуального предпринимателя). Гос. контракт заключается на основе государственного заказа на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Основной способ размещения гос. заказов состоит в проведении открытых или закрытых торгов (конкурсов). В этом случае заключение гос. контракта с подрядчиком, объявленным победителем конкурса, для государственного заказчика является обязательным. Специальным основанием заключения гос. контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд служит перечень строек и объектов для федеральных гос. нужд, который ежегодно формируется Мин. эконом. развития и торговли и подлежит утверждению Правительством РФ. ГК предусмотрен дифференцированный порядок заключения государственного контракта в зависимости от способа размещения государственного заказа на выполнение работ для государственных нужд. При проведении конкурса государственный контракт с подрядчиком, победившим на конкурсе, должен быть заключен государственным заказчиком не позже чем через 20 дней со дня проведения конкурса. В противном случае подрядчик-победитель конкурса вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении гос. заказчика к заключению гос. контракта и потребовать возмещения убытков, вызванных уклонением последнего от заключения гос. контракта. Существенными условиями договора являются условия: об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы; о сроках начала и окончания работы; о размере и порядке финансирования и оплаты работы; о способах обеспечения исполнения обязательств сторон. Кроме того, в случае, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа на подрядные работы для государственных нужд, его условия определяются в соответствии с объявленными условиями конкурса и представленным на конкурс предложением подрядчика, признанного победителем конкурса. Не предусмотрены в ГК и какие-либо специальные правила об ответственности гос. заказчика и подрядчика за нарушение гос. контракта на выполнение подрядных работ для гос. нужд. Некоторые положения о такой ответственности содержатся в специальном законодательстве. Так, Основными положениями порядка заключения и исполнения гос. контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных гос. нужд предусмотрено, что в случае задержки аванса, а также оплаты выполненных работ и окончательного расчета с подрядчиком государственный заказчик возмещает подрядчику причиненные убытки, включая затраты, выразившиеся в уплате процентной ставки по займам и кредитам. При нарушении со стороны подрядчика предусмотренных гос. контрактом сроков ввода в эксплуатацию предприятий, зданий, сооружений, пусковых комплексов и очередей, а равно отдельных объектов, бюджетное финансирование и льготное государственное кредитование приостанавливаются, а с виновного подрядчика взыскивается неустойка (штраф) в размере одной тысячной части договорной стоимости за каждый день просрочки завершения строительства.

3.Ответственность за вред, причиненный актами органов власти (органами государственной власти и их должностными лицами).

Ответственность за вред, причиненный публичной властью, предусмотрена не только гражданским законодательством, но и Конституцией Российской Федерации. Особенности данного вида обязательств обусловлены особыми субъектами ответственности - ими являются органы публичной власти или обладающие властными полномочиями должностные лица этих органов. К органам государственной власти (федеральной и субъектов федерации) относятся органы всех ветвей власти - законодательной, исполнительной, судебной. Муниципальные органы также наделены властными полномочиями и несут ответственность в соответствии с рассматриваемой нормой.

Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. В свою очередь казну представляют распоряжающиеся ею финансовые органы (министерства, управления или департаменты финансов), если только законом эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Возмещению в данном случае подлежит как вред, причиненный личности и имуществу гражданина либо имуществу юридического лица, так и причиненный гражданину моральный вред.

Важнейшим условием наступления ответственности органов публичной власти и их должностных лиц за причинение вреда является незаконность их действий (или бездействия). Современное законодательство решает вопрос о том, на ком лежит бремя доказывания при выяснении правомерности действий соответствующих органов и должностных лиц, в пользу гражданина, устанавливая, что в спорных случаях государственные органы и другие субъекты, наделенные властными полномочиями, должны доказать законность своих действий.

Противоправными могут быть не только действия соответствующих органов и их должностных лиц, но и их бездействие, т.е. несовершение ими тех действий, которые они были обязаны совершить, повлекшее причинение вреда гражданину или юридическому лицу.

Законом особо регламентируется ответственность за вред, причиненный незаконными действиями правоохранительных органов — органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Ответственность за причинение вреда гражданину или юридическому лицу этими органами наступает, в частности, в случаях:

незаконного осуждения;

незаконного привлечения к уголовной ответственности;

незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде;

незаконного применения административного наказания в виде ареста или приостановления деятельности юридического лица.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу указанными действиями, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования. При этом особо подчеркивается необходимость возмещения такого вреда в полном объеме, включая компенсацию гражданину морального вреда.

Особенность рассматриваемой ответственности состоит в том, что она наступает независимо от вины должностных лиц соответствующих правоохранительных органов. Согласно ГК Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, имеют право регресса к этому лица, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу.