§ 5. Политическая система

Понятие «системы» ввел в научный оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи в 20-е гг. XX в. Рассмотрение общества как целостной системы связано с именем Т. Парсонса. Общество как система состоит из ряда элементов: политической, экономической, социальной и духовной подсистем. В то же время каждая из этих подсистем является самостоятельной целостностью, состоящей из элементов, поэтому можно говорить о политической, экономической и других системах.

Впервые термин «политическая система» был использован американским политологом Д. Истоном в 50-е годы XX века. Теория политической системы получила развитие в трудах Г. Алмонда, У. Митчелла, К. Дойча, А. Этциони и др.

Термин «политическая система» используется в двух значениях:

1. абстрактная модель, отражающая политические явления, вне реальной действительности (например, авторитарная и тоталитарная системы, редко существуют в чистом виде, в основном, в теоретической проекции);

2. «реальный механизм формирования и функционирования власти в обществе»(6).

Понятие «политической системы» шире понятия «система правления», использовавшегося в политологии до середины XX века, т.к. для последнего термина характерно отождествление политики сугубо с деятельностью государства. Однако в современной политической жизни значительная роль принадлежит средствам массовой информации, партиям, движениям, ассоциациям и отдельным гражданам, поэтому термин «система правления» считается устаревшим.

Механизм взаимодействия политической системы и внешней среды был впервые разработан Д. Истоном, а внутренняя структура политической системы изучена Г. Алмондом. Обобщая их воззрения, можно изобразить строение «политической системы» следующим образом (см. схему).

институ-

циональ-ная

норма-

тивная

комму-

никатив-

ная

функци-

ональ-

ная

ВХОД

ВЫХОД

Требования

Политические

решения

Поддержка

Политические

действия

культур-

ная

Итак, политическая система находится в сложном взаимодействии с внешней средой, то есть со всеми остальными подсистемами общества, а также с другими видами политических систем. Окружающая среда влияет на политическую систему через отношение к ней – поддержку и требования. Значительное число требований свидетельствует о нестабильности политической системы, об изоляции политической элиты от общества. Требования ослабляют политическую систему. Одна из главных целей системы – максимально быстрое реагирование на изменяющиеся требования внешней среды. Мобильность системы является показателем ее жизнеспособности. Поддержка – это одобрение существующей политической системы, которое может выражаться в форме уплаты налогов, участия в политической жизни государства (выборах, референдумах), в уважении к власти, соблюдении законов и т.п. Поддержка усиливает политическую систему, свидетельствует о ее стабильности.

В зависимости от поступивших требований и поддержки, политическая система принимает решения и организует действия (новые законы, заявления, субсидии и т.п.).

Политическая система, как обозначено на схеме, состоит из пяти подсистем: институциональной, нормативной, коммуникативной, культурной и функциональной.

1. Институциональная подсистема включает в себя многообразные политические институты: государство, партии, движения, СМИ и др. В общем, они образуют политическую организацию общества. Ключевое место в этой подсистеме занимает государство. При подготовке ответа рекомендуем вам повторить значение терминов – государство, партия, движение. Определите различие между политической партией и движением.

2. Нормативная подсистема включает в себя правовые и политические нормы, обычаи и традиции, с помощью которых происходит взаимодействие политических институтов, определяется поведение граждан.

3. Коммуникативная подсистема сводится к политическим отношениям, то есть формам взаимодействия внутри самой системы (взаимодействие власти, общества и индивида) и за ее пределами (взаимодействие системы с другими политическими системами).

4. Культурная подсистема определяется политическими и нравственными принципами (ценностными ориентациями), которые используют личность в процессе политической деятельности (менталитет, религия и т.п.).

5. Функциональная подсистема лежит в основе политического режима (политического порядка). Включает в себя методы реализации власти (насилие, авторитет и т.п.).

Основные функции политической системы: интегративная, распределительная, социализаторская, регулятивная и др.

Единой типологии политических систем не существует:

1. в зависимости от вида политических отношений системы делят на открытые и закрытые;

2. по характеру политического режима определяется авторитарная, тоталитарная и демократическая системы;

3. по типу политической культуры Г. Алмонд разделил политические системы на англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и тоталитарную.

Однако, в современной политологии присутствуют и другие классификации политических систем.