- •1.3. Разгосударствление экономики и приватизация предприятий
- •Разгосударствление экономики
- •Приватизация
- •Принципы приватизации
- •1.3.2. Методы оценки стоимости предприятий
- •1.3.3. Механизм разгосударствления предприятий
- •1.3.4. Способы приватизации предприятий
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Дополнительная литература
Разгосударствление
предприятийПриватизация
Рис. 1.3.1. Основные направления разгосударствления экономики
размеры. Развитие малого бизнеса имеет особое значение для экономики Беларуси, представленной преимущественно крупными и сверхкрупными предприятиями. Организация малых предприятий не только позволит удовлетворить потребности национальной экономики в конкретных видах товаров, которые не производятся в республике, но и создаст условия для переориентирования производства на новые прогрессивные технологии. Возникая и действуя на многих важнейших направлениях научно- технологического прогресса, малый бизнес нередко закладывает фундамент новых производств и даже отраслей экономики.
Создание новых предприятий негосударственных форм собственности (частных, кооперативных, акционерных) требует первоначального накопления капитала у отдельных граждан или возможности получить необходимые средства в кредит. Кроме того, необходимо иметь реальную возможность приобретения на рынке средств производства (сырья, материалов, топлива, оборудования, зданий, сооружений и т.п.). Кризисная ситуация в экономике, неразвитость рынков ценных бумаг и средств производства затрудняет и сдерживает этот процесс. Неслучайно поэтому вновь создаваемые предприятия негосударственных форм собственности занимаются не производственной, а посреднической и торговой деятельностью. Разгосударствление собственности этим путем продлится долгие годы, в течение которых будет сохраняться монополия государственной собственности, что удлинит период перехода к рыночной экономике.
В связи с этим в странах с административно- командной экономикой осуществляется реформирование государственной собственности путем разгосударствления предприятий и приватизации.
Разгосударствление предприятий – процесс преобразования унитарных государственных и арендных предприятий в акционерные общества.
Приватизация – процесс приобретения физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате оно полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы – право непосредственного управления ею. Приватизированные предприятия становятся частными.
Все направления разгосударствления экономики теснейшим образом взаимосвязаны. Расширение самостоятельности хозяйствующих субъектов создает предпосылки для развития предпринимательства, появления предприятий различных форм собственности. И наоборот, разгосударствление собственности сопровождается ослаблением влияния государства в хозяйственной сфере.
Процесс разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь регламентируется Законом «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» и базируется на принципах, представленных в таблице 1.3.1.
Таблица 1.3.1.
Принципы приватизации
Принцип |
Сущность принципа |
Сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации |
Одна часть государственного имущества, подлежащего приватизации, передается в собственность граждан Республики Беларусь бесплатно, а другая продается физическим и юридическим лицам, основанным на негосударственной форме собственности |
Право каждого гражданина на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности |
Вытекает из общенародного характера государственной собственности и практически реализуется путем выдачи именных приватизационных чеков «Имущество» на сумму, зависящую от возраста гражданина и его трудового стажа |
Дифференциация методов, форм и процедур приватизации |
Предполагает использование различных способов, методов и процедур при приватизации конкретных предприятий. Необходимость его соблюдения вытекает из отраслевых, территориальных и других особенностей каждого предприятия. Приватизируемые объекты различаются размерами производства, значимостью и конкурентоспособностью продукции, уровнем технической оснащенности, финансовым положением и т.д. Эти факторы предопределяют специфику приватизации каждого из них. Практически данный принцип реализуется путем разработки индивидуальных проектов приватизации каждого предприятия |
Разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней |
Предопределяется делением государственной собственности на республиканскую и коммунальную, а также масштабами процесса приватизации. В соответствии с этим принципом приватизация объектов республиканской собственности осуществляется Министерством экономики и соответствующими территориальными органами, а реформированием объектов коммунальной собственности занимаются местные органы власти |
Предоставление определенных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий
|
Обеспечивает защиту прав и интересов наемных работников при смене собственника в результате приватизации и касается прежде всего трудовых отношений. Работникам приватизированных предприятий даются следующие гарантии: - деятельность предприятия не может быть приостановлена на период подготовки и осуществления приватизации; - до завершения приватизации ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, несет государство. С момента завершения приватизации эти обязательства переходят к новому собственнику. Он выполняет их до истечения ранее установленного срока действия трудовых отношений. После этого взаимоотношения между работниками и собственником регулируются действующим законодательством. |
Контроль за осуществлением приватизации со стороны государства |
Работа по приватизации осуществляется под контролем со стороны государства. Уполномоченные государством органы устанавливают предприятия, подлежащие приватизации; проводят оценку стоимости приватизируемых объектов, определяют способы приватизации и т.д. Контроль за осуществлением приватизации позволяет предотвратить нарушение законодательных актов и защитить интересы трудящихся. |
Обеспечение широкой гласности процесса приватизации |
Предполагает освещение средствами массовой информации условий и хода приватизации; регулярное ознакомление граждан с перечнем приватизируемых объектов; создание комиссии по преобразованию предприятия с участием членов трудового коллектива; предоставление возможности всем заинтересованным лицам в случае ущемления их прав при приватизации обращаться в суд, арбитраж и другие органы. Соблюдение принципа гласности не только позволяет привлечь для участия в приватизации широкие слои населения, но и обеспечить контроль за ее ходом. |
Постепенность и поэтапность |
Реформирование государственной собственности осуществляется не разово, а в течение определенного периода времени. Необходимость обусловлена сложностью процесса приватизации, охватом большого количества предприятий и их многообразием, экономической ситуацией в стране. |
Соблюдение законности |
В правовом государстве является обязательным при решении любых задач. Особое значение оно приобретает в процесс приватизации, которая затрагивает имущественные интересы всех граждан и государства в целом. |