Глава 1. Анализ концептуальных изменений в системе образования

• введение новых образовательных стандартов;

• выстраивание системы поддержки индивидуального прогресса учащихся;

• обновление образовательной среды школы и использование для решения образовательных задач ресурсов территориальных социо-культурных сред;

• обеспечение профессионализма педагогических работников;

• развитие механизмов общественно-профессиональной оценки качества образования;

• развитие государственно-общественного управления образованием;

• обновление финансово-экономических механизмов обеспе-чения школы.

Приведенный перечень изменений и подразумеваемый под каждым из них содержательный аспект вновь позволяют говорить об их концепту-альном характере. Коцептуальность напрямую обусловлена спецификой современного этапа развития общества, порождающего разнообразные изменения и противоречия в различных сферах, в том числе и в сфере образования. Для школьного учительского и управленческого сообществ эти проблемы формируют многоплановые вызовы.

Рассмотрим основные характеристики заявленных направлений изменений.

Необходимость обновления содержания образования была обозначена как приоритет в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Стандарты, принятые в 2004 году, являлись временными; в связи с этим Российской академией образования к 2009–2012 годам были разработаны новые федеральные государственные образовательные стандарты. Они определили требо-вания к содержанию и условиям образовательного процесса при реализации основных образовательных программ общего образо-вания. Школы приступили к внедрению новых стандартов с 2010 года. Это потребовало разработки системы мониторинга условий внедрения

• реализации стандартов в общеобразовательных учреждениях, что стало новым компонентом внутришкольных систем оценки качества образования [2].

Индивидуальная поддержка учащихся, инновации в образова-тельной среде школы и использование социокультурных сред для нужд образования рассматриваются как условия реализации стандартов. Роль образовательной среды очень высока: при правильном построении

16

1. Обзор изменений системы общего образования

она «создает условия для высокой мотивации учебной деятельности учащихся» [8, с. 18]. Среда школы является пространством для учебы

• творчества; она насыщена современными приборами и оборудо-ванием, средствами информационно-коммуникативных технологий, обеспечивает доступ к удаленным образовательным ресурсам, т. е. обеспечивает качество образования.

Развитие профессионализма работников и изменение условий оплаты их труда – взаимосвязанные процессы. Развитию профессио-нализма способствуют обновление системы повышения квалификации

• переподготовки, поддержка и популяризация лучшего педагоги-ческого опыта, привлечение лучших кадров в школы. В 2004 году Правительством России была поставлена задача перехода к отраслевой системе оплаты труда педагогов. Решение этой задачи обусловило

переход на систему «эффективных контрактов» с работниками к 2014 году. Это необходимое условие, так как качество образования напрямую зависит от качества преподавания [3].

Принцип государственно-общественного управления образо-ванием введен Законом «Об образовании» 1992 года. И широко реализуется во взаимодействии органов государственной власти и образовательных организаций с представителями общественности. Это повышает качество управления школами, так как «привле-чение общественности – это ресурс более эффективного управления в условиях активных изменений, механизм реальной разгрузки админи-страции» [18, с. 59]. Существенно изменились в 2000-х годах условия оценки результатов школьников: введен Единый государственный экзамен, Россия стала участвовать в международных исследованиях качества образования. С 2013 года принципиально новым средством оценки качества образования стала независимая оценка.

Обновление финансово-экономических механизмов обеспечения школы было заявлено еще в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. В 2010 году принят Федеральный закон № 83-ФЗ, открывший путь к реструктуризации системы образо-вания и изменению механизмов ее финансирования; появились казенные, бюджетные и автономные учреждения. Несмотря на масштабность изменений в экономике образования, важно отметить: «инструменты (механизмы) бюджетного финансирования не могут заменить политики в сфере образования , особенно когда речь идет о цели(ях) развития общего образования, его содержании и качестве»

[11, с. 14].

17