Глава 1. Анализ концептуальных изменений в системе образования
в 2013–2014 годах обусловило снижение внимания к реализации ранее принятых регионами программ развития образования, что в ряде случаев сопровождалось отменой некоторых их положений и мероприятий. Подобное положение можно объяснить тем, что «дорожные карты» становятся сейчас основным, методологически выверенным и простро-енным на более длительную перспективу инструментом реализации образовательной политики. Дополнительную «нагрузку» на программы создает цейтнот в их реализации, так как большинство из них созда-валось на период до 2015 года. Все это может привести к снижению значения действующих региональных программ развития образования и изменить подходы к формированию новых программ.
Отдельно следует сказать о финансировании проектов и программ развития, а также расходах на содержание системы образования. Динамику этих процессов можно представить в количественном виде на примере бюджета Санкт-Петербурга на основе материалов Комитета финансов Санкт -Петербурга о функциональной структуре расходов бюджета города. Сведения за 1999–2015 годы приведены в табл. 1.3.
-
Доля расходов на отрасль «Образование»
Таблица 1.3
в бюджете Санкт-Петербурга в 1999–2015 годах
Год
%
Ранг
Год
%
Ранг
Год
%
Ранг
1999
16,6
1
2005
18,1
2
2011
17,1
2
2000
15,1
2
2006
16,4
3
2012
18,8
2
2001
15,3
2
2007
15,1
3
2013
19,7
2
2002
17,5
2
2008
14,8
4
2014
21,5
2
2003
17,9
1
2009
16,4
4
2015
23,4
1
2004
19,8
1
2010
18,1
2
Источник: [http://www.fincom.spb.ru/]
Дополнительно для определения значения расходов на отрасль «Образование» представим подробные сведения о функциональной структуре расходов бюджета города за 2015 год по данным первона - чально утвержденного бюджета.
30
3. Проекты и программы развития российского образования в 2000 – 2010-х гг.
Таблица 1.4
Структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2015 год по данным первоначально утвержденного бюджета
Направление расходования средств |
Сумма, тыс. руб. |
% |
|
|
|
|
|
Всего |
474 419 940,80 |
100,0 |
|
|
|
|
|
Общегосударственные вопросы |
29 796 354,90 |
6,3 |
|
|
|
|
|
Национальная оборона |
140 692,70 |
0,0 |
|
|
|
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная |
3 758 790,00 |
0,8 |
|
деятельность |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Национальная экономика |
107 180 382,40 |
22,6 |
|
|
|
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
52 893 201,60 |
11,1 |
|
|
|
|
|
Охрана окружающей среды |
2 015 003,60 |
0,4 |
|
|
|
|
|
Образование |
111 104 040,30 |
23,4 |
|
|
|
|
|
Культура и кинематография |
14 519 346,20 |
3,1 |
|
|
|
|
|
Здравоохранение |
72 726 475,30 |
15,3 |
|
|
|
|
|
Социальная политика |
60 425 070,40 |
12,7 |
|
|
|
|
|
Физическая культура и спорт |
13 284 702,00 |
2,8 |
|
|
|
|
|
Средства массовой информации |
1 241 348,80 |
0,3 |
|
|
|
|
|
Обслуживание государственного и муниципального |
4 420 318,80 |
0,9 |
|
долга |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Межбюджетные трансферты общего характера |
|
|
|
бюджетам субъектов Российской Федерации и |
914 213,80 |
0,2 |
|
муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
Источник: [http://www.fincom.spb.ru/]
Приведенные в табл. 1.3 и 1.4 данные позволяют сделать вывод о том, что в Санкт-Петербурге на содержание образовательной системы в последние два десятилетия выделялись значительные средства . В абсолютном выражении за период с 1999 по 2015 годы расходы бюджета Санкт -Петербурга на содержание образовательной системы выросли почти в 30 раз – с 4,375 млрд. руб. до 111,104 млрд. руб. Пиками финансирования отрасли по доле в общей расходной части бюджета стали 2004 (19,8%) и 2015 (23,4%) годы. В функци - ональной структуре расходов бюджета Санкт- Петербурга отрасль «Образование» занимает ведущие позиции среди всех отраслей город -
31