Принцип разграничения функций между органами государства
Принцип демократизма (участие народа в формировании и деятельности органов государства, возможность народа влиять на власть)
Принцип научности (в организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономика и пр.)
Принцип компетенции и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование и пр.).
Обратим внимание на то, что рассмотренные принципы являются одновременно принципами организации и деятельности органов государства.
В) Структура механизма государства
Структура механизма государства – это его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.
2. Понятие государственного органа
а) различные подходы к классификации государственных органов
По способу возникновения |
Первичные – никакими другими органами не создаются. Возникают либо в порядке наследования (монархия), либо избираются в соответствии с определенной процедурой и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы – депутаты) |
Производные – создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями (исполнительно-распорядительные органы: правительство, областная администрация, органы прокуратуры) |
||
По объему властных полномочий |
Высшие (федеральные, центральные, республиканские) – наиболее полно олицетворяют государственную власть, которая распространяется на территорию всего государства. |
Местные – функционируют в административных единицах, их полномочия распространяются только на определенный регион (графство, округ, уезд, провинция и т.п.) |
||
По широте компетенции |
Общая компетенция – органы данной компетенции правомочны решать широкий круг вопросов (правительство) |
Специальная (отраслевая) компетенция – выполняют какую-то одну функцию одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции). |
||
По порядку принятия решений |
Коллегиальные – принятие решений коллегиально (парламент коллегиально принимает законы) |
Единоначальные – принятие решений единолично (указ императора, указ президента) |
||
По срока полномочий |
Постоянные – создаются без ограничения срока (суд, прокуратура, милиция) |
Временные – создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения) |
||
По принципу разделения властей |
Законодательные – обладают правом издания законов (высший представительный орган) - парламент |
Исполнительные – непосредственно управляют страной, призваны обеспечить реализацию принятых законов и подзаконных актов (правительство) |
Судебные – осуществляют правосудие, рассматривают имущественные споры, обеспечивают защиту прав и свобод человека (суды) |
|