29.Английская абсолютная монархия: общая характеристика и особенности.

Общественный строй. Развитие капитализма способствовало разложению феодальных структур. Большую роль в этом в Англии играли огораживания. Война Алой и Белой Розы привела к истреблению старой знати. Возрастала роль джентри. Крестьянство разделилось на копигольдеров и фригольдеров.

Государственный строй. Английский абсолютизм получил название "незавершенного", так как сохранялись политические институты предшествующей эпохи. Основная особенность - сильный парламент. Кроме этого "незавершенность" проявлялась в сохранении местного самоуправления и отсутствии такой бюрократизации государственного аппарата как на континенте. Отсутствовала и крупная постоянная армия.

Центральные органы управления К ним относились: король, Тайный совет (из лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.) и парламент. Реальная власть была у короля. Верховенство короны было отражено в статуте 1539 г.: указы короля в совете приравнивались к законам парламента. Спустя 8 лет парламент формально отменил этот статут, но реально преобладание короны над парламентом сохранялось. Однако у парламента сохранялась прерогатива утверждения размеров сборов и налогов.

Государство и церковь. В ходе Реформации с 1529 по 1536 г. был издан ряд актов парламента, объявлявших короля главой церкви с правом назначать кандидатов на высшие церковные должности. Англиканская церковь добилась независимости от папы и превратилась в часть государственного аппарата.

Высший церковный орган - Высокая комиссия, состоящая из духовных лиц, членов Тайного совета и других должностных лиц. Она расследовала дела, связанные с нарушением законов о верховенстве королевской власти в церковных делах, "беспорядки духовного и церковного характера". Основной целью этого учреждения была борьба с демократическими и радикальными формами протестантства. В дальнейшем в ее сферу попадали и светские дела - о бродягах, цензура и т. п. Задачей церкви была и пропаганда учения о божественном происхождении короля.

Армия.  При Генрихе VIII (1485-1509) происходит упразднение вооруженных сил крупных феодалов и переход к постоянной королевской армии. Но армия оставалась немногочисленной ввиду островного положения государства, поэтому главный акцент делался на флот.

Местное управление  Местное управление было поставлено в зависимость от центральных органов власти. В период абсолютной монархии была учреждена должность лорда-лейтенанта. Он назначался королем в графство, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и констеблей.

Низовой самоуправляющейся единицей становится приход, сочетавший функции местного церковного и территориального управления. Собрание прихожан решало вопросы об уплате налогов, помощи бедным, ремонте, благоустройстве и т. п., также на собрании происходили выборы должностных лиц прихода. Церковными делами ведал настоятель прихода. Приход находился под контролем мировых судей и других органов.

Судебная система  Судебная система состояла из центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда Справедливости и Высшего суда адмиралтейства, а также чрезвычайных судов - Звездной палаты (политический трибунал) и судебных советов в графствах. Главное в их деятельности, особенно Звездной палаты - борьба с политическими противниками королевской власти. Был распространен инквизиционный характер судопроизводства, решения принимались по усмотрению судей. Суды также ведали цензурой и осуществляли надзор за правильностью вынесения вердиктов присяжными. Расширилась компетенция мировых судей за счет усиления их роли в управлении. Присяжные заседатели окончательно включаются в состав суда, но вырос их имущественный ценз - до 4 ф. ст.

Абсолютная монархия в Англии защищала интересы дворянства. Борясь с остатками феодальной раздробленности, создавая централизованное государство, английские монархи стремились наилучшим образом защитить интересы своего класса. Однако эта политика объективно была выгодна и развивающейся буржуазии. Ей нужна была сильная королевская власть как для того, чтобы обезопасить себя от рецидивов феодальной анархии, так и для подавления выступлений в массовом порядке разорявшихся в период первоначального накопления капитала крестьян и ремесленников. Во времена Тюдоров недовольство рабочих было причиной того, что все богатые сословия группировались вокруг короны.

По сравнению с абсолютистскими монархиями континентальных государств английский абсолютизм носил незавершённый характер. Это выражалось в следующих особенностях, присущих английской абсолютной монархии:

1. Наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент, который Тюдоры использовали для усиления своей власти, потому что нижняя палата парламента, состоявшая главным образом из мелких и средних дворян и городской верхушки, поддерживала сильную власть короля, а верхняя палата, в которую входили в основном представители аристократии, получившие от Тюдоров большие земельные пожалования, также была покорной королю.

2. Сохранение местного самоуправления. Местное управление, как и при сословной монархии, продолжало сохранять своё значение – оно осуществляло политику короля под контролем королевских чиновников. Важные должности в графствах и городах занимали главным образом представители джентри и привилегированной верхушки городской буржуазии.

3. Отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте. Бюрократический аппарат на местах был слаб.

Эти особенности английского абсолютизма были следствием того, что в Англии XVI века силы крупных феодалов – главных противников абсолютной власти короля – были в результате войны Алой и Белой розы и репрессий Тюдоров основательно подорваны, а два новых формирующихся класса – буржуазия и новое дворянство – поддерживали абсолютизм.

4. Отсутствие постоянной армии. В силу географического положения своего государства Тюдоры обращали главное внимание на создание сильного военного флота, а армия сохраняла характер старинного ополчения, собираемого и экипируемого за счёт свободных подданных короля в соответствии с их имущественным достатком. Островное положение Англии в то время служило достаточной защитой от нападения извне.