7.2.Финансовые ресурсы некоммерческих учреждений (организаций)

На финансовое обеспечение некоммерческих учреждений влияет их принадлежность к одной из нижеприведенных групп:

К первой группе могут быть отнесены отрасли, которые очень близки к материальному производству. Они осуществляют свою деятельность на принципах хозрасчета и самофинансирования. Услуги этих отраслей предоставляются за плату. Источником покрытия издержек по их производству является выручка от реализации услуг, т. е. денежные средства потребителей. Финансы в них организуются, как на предприятиях материального производства.

Во вторую группу учреждений включаются отрасли, находящиеся на неполном хозрасчете, т.е. имеющие некоторые доходы и получающие средства из бюджета в виде прямого финансирования или дотаций (смешанное финансирование). Их услуги частично бесплатные.

К третьей группой учреждений принадлежат отрасли и учреждения, содержащиеся за счет средств бюджета. Оказываемые ими услуги - бесплатные, источником их финансирования является государственный бюджет.

Подходы к финансовому обеспечению некоммерческих организаций:

– учреждения первой группы финансируются также как и предприятия сферы материального производства (собственные ресурсы + заемные при нехватке собственных);

– учреждения второй группы, в недавнем прошлом находились на полном бюджетном финансировании. В настоящее время их финансовое обеспечение осуществляется в результате смешанного финансирования (бюджетные средства + хозрасчетные источники);

– учреждения 3 группы (бюджетные учреждения) финансируются исключительно за счет бюджетных средств. В Республике Беларусь бесплатно предоставляются услуги в сферах государственного управления и обороны страны. Эти услуги оказываются обществу в целом. Государство определяет размеры финансирования этих затрат, уровень оплаты труда государственных служащих и военнослужащих. Для того, чтобы они профессионально выполняли свои обязанности по службе государство обязано обеспечить достойные условия жизни работников этих секторов общества.

Конкретный состав финансовых ресурсов, которые направляются на удовлетворение социально-культурных потребностей, зависит от характера самих потребностей. Их можно объединить в три группы:

1. Потребности, удовлетворение которых гарантируется Конституцией республики, имеют огромное значение для всего общества и не зависят от уровня получаемого каждым гражданином дохода (примером таких потребностей может быть потребность граждан в получении начального и среднего образования). Расходы по финансированию этих потребностей покрываются за счет общегосударственных финансовых ресурсов, выделяемых из бюджетных и внебюджетных фондов.

2. Потребности, которые имеют общественно-значимый характер (минимальный уровень медицинского обслуживания населения, средний уровень образования, установленная норма социального обеспечения граждан и др.), но которые в силу ограниченности государственных ресурсов покрываются государством лишь частично в пределах необходимого лимита. Источниками удовлетворения этих потребностей являются средства государственного бюджета, населения и других источников.

3. Индивидуальные потребности граждан, которые связаны с их отдыхом и охраной здоровья, обеспеченностью жильем и др. Источниками удовлетворения этих потребностей являются финансовые ресурсы предприятий, организаций и населения.

Услуги социально-культурного характера оказываемые соответствующими учреждениями и организациями финансируются за счет разнообразных источников. Знание особенностей финансов некоммерческих организаций позволяет правильно организовать их в условиях становления и развития социально ориентированной рыночной экономики.