2. Прогнозирование использования земель муниципального образования (городского округа, поселения) нормативным методом

Результаты нормативно-целевого прогноза зависят от поставленной цели. Этот метод определяет пути и сроки достижения желательного состояния объ- екта, явления на основе заранее заданных норм, стимулов, определяет наиболее эффективные варианты достижения этой цели. В основу положены подходы с использованием аналитических моделей, нормативных показателей с учетом перспективных планов развития объектов. Прогноз использования земельных ресурсов муниципального образования (городского округа, поселения) норма- тивным методом производится на 10 и 30 лет.

1. Земли жилой застройки

Прогноз земель под жилую застройку разрабатывается с учетом проведен- ного анализа использования земельных ресурсов, а также с учетом сопутствующе- го прогноза по численности населения муниципального образования (городского округа, поселения). Определение перспективной площади земель под жилой за- стройкой нормативным методом производится из расчета, что на перспективу по- требуется дополнительные площади под многоэтажное и индивидуальное жи- лищное строительство. Соотношение многоэтажной и малоэтажной застройки во многом зависит от природно-климатических условий региона, местных и нацио- нальных традиций, а также от величины города его административного статуса. Так, например, для крупных мегаполисов, таких как г. Москва, Санкт - Петербург соотношение многоэтажной и малоэтажной жилой застройки составляет 9:1. Для крупных региональных центров такое соотношение может быть 8:2; 7:3. Для го- родов областного, краевого масштаба, таких как города Очер, Нытва, Оса, Чусо- вой в Пермском крае, соотношение может быть 3:7; 4:6; 5:5; 6:5.

Перспективная площадь под жилой застройкой зависит от темпов изме- нения численности населения, т.е. ожидаемого роста его численности. В тех случаях, когда рост численности населения не ожидается, площадь под жилую застройку все же будет увеличиваться за счет улучшения жилищных условий населения, т.е. обеспечения квартирами молодых семей, сноса ветхого жилья,

расселения из коммунальных квартир и общежитий, другого. В перспективе, в связи с правительственной программой, планируется улучшить жилищные условия не менее 10-35% населения. Расчет площади под жилой застройкой за счет улучшения жилищных условий населения производится для всех городов.

Для расчета перспективной площади под жилой застройкой необходимо определить численность населения, которое получит новое жилье.

N_нов. = (N_п - N_ф) + N_улуч., (16)

где N_нов.– численность населения, которому требуется жилье, тыс. чел. N_п – перспективная численность населения, тыс. чел.

N_ф. - фактическая численность населения, тыс. чел.

N_улуч.- численность населения, улучшающая жилищные условия, тыс. чел. Анализ изменения демографической ситуации свидетельствует о том, что численность населения может иметь тенденцию и сокращения. При такой ситу- ации потребность в новом жилье, по мнению аналитиков, в большинстве город- ских округов и поселений будет присутствовать ещѐ не менее 10-15 лет. Эти тенденции связаны с рядом причин – физическое и моральное старение жилого фонда, желание каждой социовозрастной группы жить отдельно и другое. Для данной тенденции количество населения, которому необходимо новое жилье

рассчитывается по формуле:

^Nнов. ^{= N}улуч.^{, (17)}

N_нов2020 = (18,30-16,8) + 1,68=3,18 тыс. чел.

N_{улуч 2020} = 0,10*16,8=1,68 тыс. чел.

N_{нов 2040} = (24,02 -16,8)+3,36=10,58 тыс. чел.

N_{улуч 2040} = 0,20 * 16,8 = 3,36 тыс. чел

Расчет площади под многоэтажную застройку производится с использо- ванием укрупненных показателей по следующей формуле:

мн.з.

_{Р } Nнов.* Рм * Км * Кпр _{ mм}

Кс * Кз * Ккв

(18)

где Р_{мн. з.}- прогнозируемая площадь под многоэтажную застройку, га N_нов. – численность населения, которому требуется новое жилье, чел. Р_м – площадь под одним многоэтажным домом (1,1-1,5), га;

К_м - коэффициент, учитывающий количество жителей, желающих полу- чить квартиры в многоэтажных жилых домах (0,55-0,85);

К_пр - коэффициент, учитывающий подходы и подъезды к жилым домам и прилегающей зоне отдыха (1,3);

К_с - коэффициент семейности, учитывающий размер семьи (2,7-3,7);

К_з -коэффициент, учитывающий загруженности коммерческого жилья по отношению к муниципальному (0,65-0,75);

K_кв.- коэффициент, учитывающий количество квартир в доме (72,.., 144).

3180 *1,1* 0,7 *1,3

^Рмн.з.2020 ^

3,5 * 0,75 * 96

 13га

^Рмн.з.2040 ^

10580 *1,2 * 0,6 *1,3

3,5 * 0,75 *144

 26га

Для прогнозирования на 10-30 лет используются укрупнѐнные коэффици- енты. Поэтому рассчитаем ошибку прогнозируемой площади:

_{m } Рмн.з.* Кош.* Кt

(19)

^м 100

где m_м - ошибка прогнозируемой площади многоэтажной застройки, га Р_мн.з. - площадь многоэтажной застройки, га;

К_ош - коэффициент, учитывающий ошибку прогноза (2-5%);

К_t - коэффициент, учитывающий период прогнозирования (10,20,30)

13* 2%*10

^mм2020 ^

100

 3га

^mм2040 ^

17 * 3%* 30

100

 15га

Расчет площади застройки под индивидуальное жилищное строительство производится по формуле:

^Ринд.з.

_ Nнов.* Родн.* Км.* Кпр. _{ mм}

Кс.

(20)

где Р_инд.з - прогнозируемая площадь отвода под индивидуальное жилищ- ное строительство, га

N_нов. – численность населения, которому требуется новое жилье, чел. Р_одн.з - площадь отвода под индивидуальное строительство (0,10-0,14), га;

К_м – коэффициент, учитывающий количество жителей, желающих посе- литься в индивидуальных домах (0,15-0,45);

К_пр - коэффициент, учитывающий подходы и подъезды (1,2);

К_с - коэффициент семейности, учитывающий размер семьи (3,1-3,9);

3180 * 0,10 * 0,3*1,2

^Ринд.з.2020 ^

3,5

 33га

^Ринд.з.2040 ^

10580 * 0,10 * 0,4 *1,2

3,9

 130га

Ошибка прогнозируемой площади формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство:

_{m } Ринд.* Кош.* Кt

(21)

^м. 100

где m_и - ошибка прогнозируемой площади индивидуальной застройки, га Р_инд.з. – прогнозируемая площадь под индивидуальное строительство, га К_ош - коэффициент, учитывающий ошибку прогноза (2-5%);

К_t - коэффициент, учитывающий период прогнозирования (10,20,30)

33* 2%*10

^mм.2020 ^

100

 7га

^mм.2040 ^

130 * 3%* 30

100

 117га

Таблица 21 – Расчет прогнозируемой площади жилой застройки, по периодам

Показатели	Период прогнозирования
	2020			2040
	Вид застройки
	Этажная	ИЖС	Этажная		ИЖС
Фактическая площадь застройки, га(Pф)	445
Население, которому требуется новое жи- лье, тыс. чел. (Nнов.)	3,18		10,58
Площадь под одним домом, га (Рм)	1,1	0,1	1,2		0,1
Коэффициенты учитывающие: -жителей, желающих получить квартиры в домах (Км)	0,7	0,3	0,6		0,4
-подходы и подъезды к домам и прилегаю- щей зоне отдыха (Кпр)	1,3	1,2	1,3		1,2
- количество квартир в доме (Kкв.)	96	-	144		-
- средний размер семьи (Кс)	3,5	3,5	3,5		3,9
- загруженность коммерческого жилья по отношению к муниципальному (Кз)	0,75	-	0,75		-

продолжение таблицы 21

Расчетная площадь, га	13	26	33	130
Ошибка прогнозируемой площади отвода(m)	3	15	7	117
Прогнозируемая площадь, га
от	10	11	26	13
до	13	41	40	247
Общая площадь жилой застройки (вместе с фактической), га	29	455	49	559
от	26	440	42	442
до	32	470	56	676

Общая площадь жилой застройки рассчитывается по формуле:

^Робщ. ^{= P}фактич. ^{+ Р}мн.з. ^{+ Р}инд.з., ⁽²²⁾

где Р_общ. – общая прогнозируемая площадь жилой застройки, га P_{фактич.} – фактическая площадь жилой застройки, га

Р_{мн. з.} – прогнозируемая площадь отвода под многоэтажную застройку, га Р_инд.з.- прогнозируемая площадь отвода под индивидуальное жилищное

строительство, га

Р_общ.2020  445 13  33  491га

Р_общ.2040  445  26 130  601га

Рисунок 7 - Расширение многоэтажной жилой застройки на 2040г

Рисунок 8 - Расширение индивидуальной жилой застройки на 2040г

Варианты расширения земель под многоэтажной и индивидуальной жилой застройкой на примере городского поселения Очер представлены на рисунках 7, 8.