3.2. Понятие права недропользования

Право недропользования есть система правовых норм, регулирующих общественные отношения в процессе пользования недрами и их охраны.

Признаками права недропользования служат наличие государственной и общественной потребности в нем, специфического предмета, методов, способов, принципов правового регулирования отношений по поводу пользования недрами и их охраны. Данное право охватывает порядок возникновения и прекращения правоотношений при пользовании недрами, общие принципы недропользования, охраны недр, содержит нормы государственного принуждения при нарушении установленного порядка недропользования.

Недропользование, как правовой институт, также характеризуется определенными особенностями, присущими данной отрасли права. Термин «пользование» определяется гражданским законодательством как юридически обеспеченная возможность извлекать из вещи ее полезные естественные свойства, присваивать доход от нее, а также получать иные выгоды. В данном отношении пользование недрами представляет собой юридически урегулированный процесс извлечения из недр выгод и использования их полезных свойств для удовлетворения материальных и духовных потребностей человека.

Право недропользования приводится в действие и реализуется посредством правовых отношений. Таким образом, под правоотношениями в сфере недропользования следует понимать общественные отношения, урегулированные нормами права, которые представляют собой юридическую связь между субъектами недропользования и возникают в связи с изучением, использованием и охраной недр.

3.3. Место права недропользования среди других отраслей права

Право недропользования тесно связано с другими отраслями права. Оно базируется не только на своей обособленности и особых источниках права, но и на интеграции в общей системе российского права. Прежде всего, оно переплетается со многими отраслями экологического права, которое с этой точки зрения можно назвать суперотраслью.

Право недропользования регулирует отношения, возникающие в связи с использованием и охраной недр территории государства и его континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Здесь действует принцип приоритета норм права недропользования. Но при пользовании недрами возникают и другие отношения, в частности, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, которые регулируются соответствующими отраслями права.

Отношения недропользования могут регулироваться нормами административного и гражданского права. Нормы гражданского права все более активно применяются при пользовании недрами, поскольку недропользование может проводиться в рамках предпринимательской деятельности, которую регулирует гражданское законодательство. Но по общему правилу к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством, в частности, законодательством о недрах.