- •Лекция №1 Недропользование как область общественных отношений
- •1.1. Мировая история недропользования
- •1.2. История недропользования в России
- •1.3. Содержание понятия «недра»
- •1.4. Ресурсы недр
- •1.5. Виды пользования недрами
- •Лекция № 2 Система управления недропользованием
- •2.2. Полномочия органов власти в сфере недропользования
- •2.3. Система органов, осуществляющих государственное управление отношениями недропользования
- •Министр природных ресурсов и экологии рф Донской с.Е.
- •2.4. Государственный учет участков недр, месторождений и запасов полезных ископаемых
- •2.5. Государственная система лицензирования пользования недрами
- •Лекция № 3 Механизм правового регулирования недропользования
- •3.2. Понятие права недропользования
- •3.3. Место права недропользования среди других отраслей права
- •3.4. Предмет, методы и принципы права недропользования
- •3.5. Основания возникновения и прекращения правоотношений при недропользовании
- •Лекция № 4 Система законодательства о недрах
- •4.2. Регулируемые отношения недропользования
- •4.3. Объект и субъект права недропользования.
- •Лекция № 5 Правовые формы недропользования
- •5.3. Лицензионное соглашение
- •5.4. Соглашение о разделе продукции
- •5.5. Концессионное соглашение
- •5.6. Договор на предоставление услуг (с риском или без риска)
- •5.7. Другие формы гражданско-правового договора в недропользовании
- •Лекция № 6 Оформление права пользования недрами
- •6.2. Сроки пользования участками недр
- •6.3. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр
- •6.4. Передача прав и обязанностей по недропользованию
- •Лекция № 7 Платность недропользования
- •7.2. Виды платежей при недропользовании
- •7.3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
- •7.4. Платежи при недропользовании на условиях соглашения о разделе продукции
- •Лекция № 8 Охрана недр
- •8.2. Требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недр
- •8.3. Государственный надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
- •Лекция № 9 Юридическая ответственность за нарушение законодательства недропользования
- •Глава 26. Экологические преступления
- •9.2. Административная ответственность
- •9.3. Гражданско-правовая ответственность
- •Лекция № 10 Разрешение споров
8.2. Требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недр
Статья 24 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» закреплены основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняют контрольные функции.
Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:
1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;
2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;
4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;
5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;
8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;
9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.
Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок37 подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.