9.3. Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая форма юридической ответственности за правонарушение при пользовании недрами предусматривает обязанность лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возместить его добровольно или в судебном порядке.

Порядок³⁹ расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Лекция № 10 Разрешение споров

Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему Закону;

4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей среды.

По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.

Споры по вопросам пользования недрами на условиях раздела продукции разрешаются согласно условиям указанных соглашений.

1 Кокин, В.Н. Недропользование: теоретико-правовой анализ / В.Н. Кокин – М.: ООО «Нестор Академик Паблишерз», 2005. – С. 11.

2 См. Кокин, В.Н. Указ. соч. – 11-18 с.

3 Постановление Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.– 2008. – № 22. – Ст. 2577.

4 Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 22. – Ст. 2581.

5 Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2868.

6 Певзнер, М.Е. Горное право: Учеб. для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2006. – 13-14с.

7 См.: Кокин А.В., Кокин А.А. Мировоззрение. СПб.: Алколн, 2000. – С. 50.

8 См.: Горная энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1987. Т. 3. – С. 439; Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энцилопедия; СПб.: Норинт, 2000. – С. 689, 793, 931, 1426.

9 Горное дело. Терминологический словарь. - М.: Недра, 1990

10 Агошков М.И. Развитие идей и практики комплексного освоения недр. – М.: изд-во ИПКОН РАН, 1982г.

11 Горная энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия. Под редакцией Е. А. Козловского. 1978—1991. http://dic.academic.ru/contents.nsf/enc_geolog/

12 Братоновский С. Н. Роль и пределы государственного регулирования организации и деятельности потребительской кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям // Государство и право. 2001. № 8. С.3

13 См.: Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // Собрание законодательства РФ. – № 26. – Ст. 2669. – 2004.

14 Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета", N 188, 31.08.2004.

15 Федеральный закон от 30.11.2011 N 364-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7042.

16 Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 22. – Ст. 2581.

17 Минприроды России от 03.04.2013 № 121 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами» // (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2013 N 29324).

18 Приказ Минприроды России от 06.09.2012 № 265 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса» // Российская газета. – № 301. – 2012.

19 Постановление Правительства РФ от 28.02.1996 № 215 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации» // Российская газета. – 1996. – № 57.

20 Кокин, В.Н. Указ. соч. – 66-67с.

21 Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // Российская газета. – № 5. – 1996.

22 Постановление Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами»// Экономика и жизнь. –1992. – № 33.

23 См. Кокин, В.Н. Указ. соч. – 65 с.

24 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) // Российская газета– 2001. – № 233.

25 Комментарий к гражданскому кодексу / Степанова С.А. – М.: Издательство: Проспект, Институт частного права, 2009. – 128 с.

26 Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1 . – Ст. 18.

27 Кокин, В.Н. Недропользование: теоретико-правовой анализ / В.Н. Кокин – М.: ООО «Нестор Академик Паблишерз», 2005. – С. 103.

28 Постановление ВС РФ от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 33. – Ст. 1917.

29 Приказ Минприроды РФ от 29.09.2009 № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – № 10. – 2010.

30 Например, Дудиков М.В. Эксперт Комитета природных ресурсов и экологии Совета Федерации. Применение гражданско-правовых средств регулирования недропользования в Российской Федерации/ Журнал «Маркшейдерия и недропользование». –№1. – 2010; Алланина Л.М. Гражданско-правовое регулирование отношений недропользования. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2011; Прокаев А.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования: диссертация… кандидата юридических наук. – Саратов, 2010.

31 Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О соглашениях о разделе продукции» // Российская газета. – 1996. – № 5.

32 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

33 Кокин В.Н. Указ. соч. –128-129 с.

34 Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Российская газета. –№ 161. – 2005.

35 См. Кокин, В.Н. Указ. соч. – 131 с.

36 Приказ Минприроды России от 14.11.2013 № 507 "Об утверждении Порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2014 N 31256)

37 Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 № 814 "Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых"

38 Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр"

39 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 "Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах"

102