1.3. Содержание понятия «недра»

Термин «недра» достаточно давно использовался в законодательстве СССР. Однако относительно содержания этого термина у советских юристов не было единой точки зрения. Чаще всего он упоминался как синоним понятия «полезные ископаемые». Естественно, что здесь недопустимо ставить знак равенства, поскольку полезные ископаемые являются лишь частью недр.⁶

Под геологическим понятием «недр» Земли понимается все то, что находится под земной поверхностью. Как известно, Земля по форме является геоидом, шаром, приплюснутым с полюсов. Средний радиус Земли равен 6371 км. Согласно сейсмическим данным Земля разделяется на кору, мантию и ядро.

Земная кора отделяется от мантии по границе Мохоровичича, которое характеризует резкое изменение в прохождении сейсмических волн на границе коры и мантии. Земная кора сложена твердыми осадочными (9.2%), метаморфическими (20,2%) и магматическими (70,8%) породами.⁷ Земная кора имеет толщину от 5-10 до 70 км, океаническая кора тоньше континентальной.

Мантия – твердая оболочка Земли, расположенная между земной корой и ядром, которая составляет 83% объема Земли (без атмосферы) и 67% ее массы. Верхняя граница проходит по границе Мохоровичича, нижняя – на глубине 2900 км по границе с ядром. Мантия в основном сложена из оливиновых пород, по химическому составу на 80% состоит из окислов кремния и магния. Из-за высокого давления вещество мантии находится в твердом кристаллическом состоянии. Температура мантии – 2000-2500 Сº. Процессы, происходящие в мантии, приводят к тектоническим движениям, вулканизму, движению материков и др.

Ядро – центральная, наиболее глубокая геосфера Земли, радиусом около 3,5 тыс. км. Оно делится на внешнее жидкое железное ядро и внутреннее твердое железное ядро. Температура в центре ядра достигает 5000 Сº.

В геологии принято два определения понятия «недра». В широком смысле недра Земли простираются от ее поверхности до центра и включают земную кору, мантию и ядро. В узком смысле под недрами понимают верхнюю часть земной коры, в пределах которой возможна добыча полезных ископаемых.⁸

Окончательная формулировка понятия «недра» нашла свое отражение в Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»: «Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения».

1.4. Ресурсы недр

На сегодняшний день в нормативно-правовых актах не дается определения понятия «ресурсы недр», вместе с тем в ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» указывается, что недра в границах территории Российской Федерации, включают подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы. Однако принято считать, что ресурсы недр – это твердые, жидкие и газообразные полезные ископаемые, энергетические ресурсы и полости естественного и техногенного происхождения в массиве горных пород.⁹

Академик РАН Михаил Иванович Агошков разделяет ресурсы недр (по их видам) на 6 основных групп:

Виды ресурсов недр (по М.И. Агошкову)¹⁰

РЕСУРСЫ НЕДР	Месторождения полезных ископаемых
	Отвалы вскрышных и вмещающих пород, терриконы угольных шахт, отвалы и склады забалансовых полезных ископаемых
	Отходы горно-обогатительного и металлургического производства
	Глубинные источники пресных, минеральных и термальных вод
	Внутреннее глубинное тепло Земли
	Природные и техногенные полости в массиве горных пород

Так же в источниках можно встретить следующие термины:

Полезные ископаемые (a. Minerals) - природные минеральные образования земной коры неорганического и органического происхождения, которые могут быть эффективно использованы в сфере материального производства. По физическому состоянию полезные ископаемые делятся на твёрдые (угли ископаемые, горючие сланцы, торф, рудные и нерудные п.и.), жидкие (нефть, минеральные воды) и газообразные (газы природные горючие и инертные газы).

Месторождение (полезного ископаемого) – природное скопление полезного ископаемого, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и в данных экономических условиях. Другие скопления, которые по своим данным могли бы разрабатываться лишь при изменившихся технико-экономических условиях, относятся к месторождениям непромышленным. По размерам запасов оно может быть крупным, средним и мелким. По происхождению среди них различают эндогенные, экзогенные и метаморфогенные с многочисленными дальнейшими подразделениями.

Минеральное сырьё  (a. mineral raw materials)– товарная продукция горного производства. K минеральному сырью относятся Полезные ископаемые, извлечённые из недр в процессе освоения минеральных ресурсов и подвергнутые обработке, необходимой для их хозяйственного использования.

Минеральные ресурсы (a. mineral resources) – совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах отдельных регионов, стран, континентов, дна океанов или Земли в целом, доступных и пригодных для промышленного использования и, как правило, количественно оценённых геологическими исследованиями и геологической разведкой. Минеральные ресурсы являются невозобновляемыми природными ресурсами. Подготовленную к освоению часть минеральных ресурсов называют минерально-сырьевой базой.

Геологические запасы (a. geological reserves) – запасы полезных ископаемых, оценённые по их состоянию в недрах, без учёта потерь и разубоживания минерального сырья, неизбежных при их добыче. По степени изученности Геологические запасы (в CCCP) разделяют на разведанные (категории A, B, C,) и предварительно оценённые, или перспективные (категория C₂). Кроме того, в границах бассейнов, крупных регионов, рудных узлов производят оценку прогнозных ресурсов полезных ископаемых. По народно-хозяйственному значению разведанные геологические запасы разделяют на балансовые запасы полезных ископаемых и забалансовые запасы полезных ископаемых.

Балансовые запасы полезных ископаемых   (a. balance reserves of minerals) – группа запасов полезных ископаемых, использование которых экономически целесообразно при существующей либо осваиваемой промышленностью прогрессивной технике и технологии добычи и переработки сырья с соблюдением требований законодательных актов по рациональному использованию недр и охране окружающей среды. B группу Балансовых запасов полезных ископаемых включаются запасы категорий A, B, C₁ и C₂, удовлетворяющие требованиям кондиций по качеству, количеству, технологическим свойствам минерального сырья и горно-технологическим условиям эксплуатации месторождения с учётом степени изученности месторождения и его географо-экономических условий.

Забалансовые запасы полезных ископаемых (a. total resources) – запасы природных ископаемых, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно или технически и технологически невозможно, но которые в дальнейшем могут быть переведены в балансовые. Забалансовые запасы твёрдых природных ископаемых подсчитываются и учитываются, если в технико-экономическом обосновании кондиций доказана возможность их сохранности в недрах для последующего извлечения, складирования и сохранения для использования в будущем.¹¹