Лекция № 7 Платность недропользования

7.1. Проблема горной ренты

7.2. Виды платежей при недропользовании

7.3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)

7.4. Платежи при недропользовании на условиях соглашения о разделе продукции

7.1. Проблема горной ренты

Горная рента есть экономическая форма реализации права собственности на недра и их ресурсы, вид регулярного дохода, который получает собственник недр при передаче их в пользование другим лицам в целях предпринимательской или иной деятельности. Это доход от владения ресурсами недр. Горная рента может быть абсолютной, когда доход получается за использование участков недр с худшими характеристиками их свойств, или дифференциальной, когда в пользование передаются участки недр с лучшими характеристиками (благоприятные географические, климатические и горно-геологические условия, высокое качество полезных ископаемых, расположение месторождения вблизи существующей инфраструктуры, близость к потребителю и т.д.). Иначе говоря, абсолютная рента отражает минимальный уровень дифференциальной ренты.

Поскольку, как правило, собственником недр является государство, оно и выступает субъектом получения ресурсной ренты. В федеративных государствах эти доходы делятся в определенной пропорции между федеральным центром и регионами, такая практика существует в США, Канаде, Бразилии и России. Пропорция распределения ресурсной ренты различны и зависят прежде всего от степени централизации государственной власти.

Субъектами рентных платежей выступают физические и юридические лица, осуществляющие недропользование на территории государства, в его исключительной экономической зоне и на его континентальном шельфе.

Формы изъятия горной ренты разнообразны. При распределении фонда недр горная рента может изыматься в виде бонусных платежей в пользу государства победителями аукционов. При этом бонус должен отражать сумму горной ренты за весь предполагаемый период добычи полезных ископаемых с данного месторождения. В отношении участков недр, которые уже находятся в эксплуатации и за получение права пользования которыми бонусные платежи не уплачивались, изъятие горной ренты может производиться с помощью дифференциации ставки роялти (вид лицензионного вознаграждения, периодическая компенсация, как правило денежная, за использование патентов, авторских прав, франшиз, природных ресурсов и других видов собственности, при производстве которых как раз и использовались данные патенты, авторские права и др. Может выплачиваться в виде процента от стоимости проданных товаров и услуг, процента от прибыли или дохода. А также может быть в виде фиксированной выплаты, в таком виде имеет некоторые сходства с арендной платой) или налога на добычу полезных ископаемых, введения налога на сверхнормативную прибыль и т.д.

В случаях, когда пользование недрами происходит на основании СРП или другого вида гражданско-правового договора, изъятие горной ренты производится напрямую путем внесения в договор соответствующих условий, отражающих порядок и размер выплат той величины ренты, которая генерируется при разработке месторождения.