13. Прохождение государственной службы в Республике Беларусь.

Под прохождением гос службы понимается совокуп­ность юр фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение гос-служебных отношений. Основанием возникновения гос-служебных отношений является приказ руководителя гос органа, предприятия, учреждения, орга­низации о назначении на должность или постановления уполномоченного органа об Избрании на должность. Должности гос служащих могут замещаться также по контракту, на основании конкурса. С этого момента у гос служащего возникают должностные обязанности и права по вы­полнению возложенных на него функций. Право поступления на гос службу имеют лица, достигшие 16-летнего возраста. В нек-ых сферах гос деят-ти установ­лены иные возрастные критерии, например, для служащих, профессиональной обязанностью к-ых является защита жизни и здоровья людей, ценностей нашего общества, установлен 18 (20)-летний возраст поступления на службу. Состав гос служащих комплектуется с соблюдением общих и спец условий. Общими являются условия, обязательные при назначении на любые дол­жности и для всех граждан. Они сводятся к тому, что не м.б. зачислены на гос службу лица, отбывающие уголовное наказание в виде ли­шения свободы; на конкретные должности – лица, лишенные судом права зани­мать их в течение определенного срока. Запрещается также состоять на службе лицам близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыно­вья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их гос служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. В гос аппарате не имеют права занимать должности лица: –профессиональная подготовка к-ых не соотв квалификацион­ным требованиям; –ограниченные решением суда в дееспособности либо признанные неде­еспособными, а также те, кому судом запрещено занимать должности в гос аппарате или заниматься опр деят-тью; –имеющие в соотв с заключением мед учреждения забо­левание, препятствующее выполнению служебных обязанностей; –имеющие судимость, не снятую или не погашенную в установленном за­коном порядке (ст.9 Закона РБ "Об основах службы в гос аппарате"). Спец являются условия, обязательные для замещения опр должностей. Это наличие необходимого возраста, образования, стажа работы, здоровья, ученых степеней и званий. З/д-вом предусмотрены случаи, когда вступление в должность пред­полагает принесение присяги (работники милиции). Вместе с тем при поступлении на гос службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от соц или имущ положения, пола, расовой и нац принадлежности, отношения к религии, пол воззрений. В целях наиболее рационального использования служащих, повышения эф­фективности их труда и ответ-ти за порученное дело прохождение гос службы по отдельным должностям связано с периодическое аттестацией служащих. Режим прохождения гос службы включает регулирование рабо­ты гос служащих по совместительству, служебных командировок, введение для нек-ых категорий служащих персональных званий (классных чинов, рангов), форменной одежды. Служба прекращается по основаниям, предусмотренным з/д-вом. Она может прекращаться в соотв с личным заявлением служащего об увольнении с госслужбы. Основаниями прекращения службы по инициативе руководителя гос органа считаются: достижение служащим предельного возраста на госслужбе; прекращение гражданства РБ; истечение срока действия контракта: неизбрание (для выборных должностей) на новый срок; отставка; ликвидация должности и др. Порядок оставления должности документально оформляется (приказом, ре­шением и т.п.) с указанием времени прекращения служебных полномочий. За успехи в служебной деят-ти к гос служащим применяются меры поощрения мат, морального и смешанного хар-ра. Поощрение м.б. коллективным и индивидуальным. Своеобразным видом мат поощрения гос служащих являются различные преимущества и льготы, к-ые представляются им за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей. Действенная система стимулирования качественного и эффективного труда гос служащих сочетается с установлением их строгой юр ответ-ти за недобросовестное выполнение служебных обязан­ностей, за ущемление прав граждан, за любые др нарушения законности гос дисциплины. Юр ответ-ть выражается в применении к гос служащим тех иди иных мер наказания, взысканий, предусмотренных действующим з/д-вом за совершенные ими правонарушения. З/д-вом предусмотрены 4 вида юр ответ-ти гос служащих: дисцип, администр, материал, уголов. Основанием дисцип ответ-ти является дисци­п проступок, т. е. виновное нарушение правил, обязанностей службы, в частности труд дисциплины. 3 вида дисцип ответ-ти служащих: 1в порядке подчиненности; 2в порядке, установленном уставами и положениями о дисциплине, действующими в раде министерств, ведомств; Зв порядке, установленном правилами внут труд распорядка. Виды дисцип ответ-ти отличаются друг от друга перечнем взысканий, порядком их наложения и обжалования. Адм ответ-ть гос служащих наступа­ет за совершение ими адм правонарушения, связанного со слу­жебной деят-тью. Ст.14 Кодекса РБ об адм правонарушениях – должностные лица подлежат адм ответ-ти за адм правонарушения, связанные с несо­блюдением установленных, правил в сфере охраны порядка управления, гос и общ порядка, природы, здоровья населения и др правил, обеспечение выполнения к-ых входит в их служебные обязанности. Уг ответ-ть гос служащих наступает за со­вершение должностных преступлении. В УК РБ выделены их следующие составы: злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки, должностной подлог. Мат ответ-ть гос служащих наступает в слу­чае нанесенных их служебными действиями мат ущерба гос-ву. Возмещение ущерба может производиться в адм или суд порядке. Прохождение государственной службы — это непрерывный процесс, включающий следующие элементы: 1. назначение на должность; 2. присвоение классного чина или звания; 3. перемещения по службе ; очередные отпуска; 4. аттестация; 5. повышение и понижение в классе или звании; 6. поощрения и взыскания по службе; 7. служебные командировки; 8. увольнение с должности; 9. Отставка.