11. Особенности милитаризованной государственной службы в Республике Беларусь.

Особенности милитаризованной службы: 1. милитаризированная служба направлена на осуществление охранительной деятельности: обеспечение личной, государственной безопасности. 2. если гражданская служба – всегда в органах, то милитаризированная (военная, правоохранительная) служба может проходить как в органах, так и в строевых формированиях, отрядах, батальонах, 3. Военная и правоохранительная (милитаризованная) служба предъявляет повышенные требования к состоянию здоровья и физической подготовке служащих, которые проверяются при приеме на службу и в процессе службы. П: при решении вопроса о продлении службы.  Обязанность поддерживать уровень подготовки – обязанность поддерживать опред.физическое состояние и навыки обращения со спец.снаряжением. 4. Сокращенные сроки пребывания на службе. Для основной массы милитаризированных служащих предельным сроком является 25-45 лет в зависимости от вида службы. (25 для поступления (в органы внутренних дел), 45 – предельный срок пребывания). Дальше возможно продление, но планка установлена. Предполагается, в 45 лет трудно поддерживать физ.здоровье и т.д. 5. Существенно больший, по сравнению с гражданскими служащими, объем социальных гарантий: медицинские, образовательные, жилищные, пенсионное обеспечение. 6. Более жесткая иерархия и больше единоначалия. 7. Если на государственной гражданской службе служащим присваиваются классные чины, но на милитаризованной службе – воинские (для воинских должностей) или специальные звания (для правоохранительной службы). При этом для милитаризированной службы воинские звания и спец.звания имеют большее влияние на условие прохождения, чем классные чины. На воинск. и спец.званиях основаны объем полномочий, а также существенная часть соц.гарантий. Если для ГГС классные чины – доп.элемент, то для МС значение звания и должности равнозначно. 8. В отличие от ГГС служащие на МС м.находиться, не замещая должность гос.службы. М.служащие могут проходить службу вне должности. То, что для ГГС немыслимо в принципе. Пример: обучение в специализир. военных образоват. учреждениях (системы МЧС или МВД). Или в случае нахождения в распоряжении командира, или освобождения от должности в связи с организационно-штатными мероприятиями). 9. Структура должностей внутри конкретного органа, где проходит военная или альтернативная службы, утверждается по ведомству. Применительно к военной службе вообще трудно все должности свести в единую систему.  10. Более жесткие запреты на занятие иной деятельностью, кроме профессиональной служебной. Для М.служащих – общий запрет на занятие любой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, иной творческой. 

12. Правовой статус государственных служащих в Республике Беларусь.

К гос служащим относятся граждане, работающие в гос организациях, занимающие в них должность в уста­новленном з/д-вом порядке, наделенные соотв должи полномочиями, действующие от имени и по поруче­нию гос-ва в целях практического осуществления его задач и фун­кций, с определенной оплатой труда. Комплекс обязанностей, соотв им прав и пределы личной ответ-ти гос служащего, к-ые устанавливаются по за­нимаемой должности, определяет содержание гос-служебных от­ношений, складывающихся, во-первых, м/д ним и гос-вом (в лице соотв органа) в связи с замещением должности и, во-вторых, м/д ним и дри субъектами гос-служебных отношений в процессе осуществления им своей служебной деят-ти. В основе отграничения гос служащих от др участников трудового процесса (рабочих, колхозников) лежат два критерия: а)отношение к созданию мат ценностей; б)правовые последствия трудовой деят-ти людей. В узком смысле под гос служащим понимается гражданин РБ, занимающий в порядке, установленном правовыми ак­тами, должность в гос аппарате. В зависимости от особенностей в правовом статусе гос служащие м.б. подразделены на различные виды. Прежде всего выделяются служащие: 1гос органов; 2гос предприятий, учреждений и организаций. Гос служащие гос органов сосредоточены на осуществлении задач и функций гос-ва по руководству обществом. Учас­тие различных категории служащих в этом процессе различно, но в общем слу­жба в гос органах направлена на эту цель. В зависимости от хар-ра полномочий, определяющих роль гос служащих в осуществлении гос-властных функций: 1должностных лиц; 2оперативный состав (еще его называют функциональный состав); 3вспомогательный персонал. Должи лица – гос служащие, име­ющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юр последствия (издавать правовые акты управления, совершать регистрацион­ные действия). К ним относятся также служащие, к-ые не совершают таких действий, но руководят деят-тью подчиненных им работников и уполномочены предъявлять к ним обязательные к исполнению требования (руководители многих структурных подразделений органов, - начальники уп­равлений, отделов в системе органов управления МВД РБ). Среди долж лиц особый статус занимают представители адм власти - это долж лица, имеющие право предъяв­лять юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры адм воздействия к лицам, не находя­щимся в их подчинении (санитарные врачи, работники милиции, работ­ники налоговой инспекции и др.). Оперативный состав (функциональные работники) - это гос служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа в качестве специалистов (например, экономисты, юрисконсульты и др.). Они занимаются работой, связанной с подготовкой решений, проработкой вопросов, требующих спец познаний, опыта. Вспомогательный состав –гос служащие - служебная деят-ть к-ых не предполагает совершение действий, влекущих юр последствия. влияющих на содержание решений данного органа. Своей деят-тью эта категория служащих совершает мат-тех­нические действия, к-ые создают условия для нормальной работы органа управления, предприятия, учреждения, организации. Это, например, дело­производители, библиотекари, секретари – машинистки, лаборанты и др. Гос служащий обладает полным объемом конституционных прав личности и гражданина Ограничения служащего в правах могут устанавливаться только Законом РБ "О гос службе", в связи с обеспечением надлежащего выполнения им своих служебных полномочий. Правовое положение гос служащего характеризуется наличием прав, обязанностей, поощрений, гарантий и ответ-ти. По з/д-ву РБ служащие гос аппарата имеют право: –требовать пис оформления содержания и объема должностных полномочий и создания надлежащих условий для их исполнения; –запрашивать и получать в установленном порядке от гос органов, общ объединений, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для исполнение служебных обязанностей, –претендовать на повышение в должности или увеличение размера зара­ботной платы с учетом квалификации и отношения к исполнению служебных обязанностей; –защищать свои права и зак интересы в соотв гос органах или суде; –объединяться в профессиональные союзы; –на отставку в установленном з/д-вом порядке. Его обязанности: –выполнять функциональные обязанности в пределах полномочий, предо­ставленных им актами з/д-ва РБ; –выполнять действующие законы и иные подзаконные акты, –выполнять приказы и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; –хранить гос, служебную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения службы в гос аппарате, –сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не тре­бовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, пре­дусмотренных законом; –поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения служебных обязанностей; –соблюдать нормы служебной этики и др. Для гос служащих предусмотрены опр соц гарантии, поощрении, а также повышенная ответ-ть за совершенные ими правонарушения (военнослужащие, работники милиции, судьи, прокуроры за адм проступки несут дисциплинарную ответ-ть). ТО, в целом содержание правового положения гос служащих характеризуется их: 1)общегражданскими правами и обязанностями; 2)обязанностями и правами по занимаемой должности. Служебные права и обязанности делятся на общие для всех гос служащих и спец, обладание к-ыми связано с конкретными должностями.