50. Система органов государственного управления в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Беларусь.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственное управление и координация деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям. Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы организуют работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствующих отраслях (сферах деятельности), на подведомственных территориях в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Их руководители несут предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами (организациями) возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям является специально уполномоченным государственным органом в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим регулирование и управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов. В систему МЧС входят органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, а также государственные организации, подчиненные МЧС, согласно перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь (если не определено иное, далее – органы, подразделения и организации системы МЧС). Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС являются департаменты с правами юридического лица, главные управления, управления, отделы, секторы. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор) является структурным подразделением с правами юридического лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС), осуществляющим специальные функции в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр. Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – Департамент) является структурным подразделением с правами юридического лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС), осуществляющим специальные функции в области ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Департамент по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госрезерв) является структурным подразделением с правами юридического лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС), осуществляющим специальные функции в области создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов. Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госатомнадзор) является структурным подразделением с правами юридического лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС), осуществляющим специальные функции в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

51. Государственное управление в условиях чрезвычайного положения.

Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей. Особые условия: чрезвычайные ситуации природного и техногенного х-ра; чрезвычайное положение; воен положение; иные обстоятельства вызывающие нарушение норм установленной жизнью и необходимость формирования управления, приспособленного для их устранения. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сформирована единая гос система, объединяющая органы исп власти и местного самоупр, а также организации, в полном к-рой входит решение вопросов по защите населен и террит от чрезвыч ситуаций. МЧС РБ осуществляет гос управление и координац федеральн органов испол власти в области защиты населен и территорий от чрезвыч ситуац. Оно образует подведомствен ему территор органы соотв профиля. Особенности управлен вызываются именно чрезвычайными ситуациями и необходимостью их ликвидации.. Так, при чрезвыч ситуац Президент при обстоят и в порядке, может ввести на территории РБ или в отдельных ее местностях чрезвыч положение. ТО, полномочия органов гос власти, можно подразделить на 2 группы: 1 те, к-ые осуществляются в нормальн условиях и направлены на предупрежден чрезвыч ситуаций; 2те, к-ые реализ в чрезвыч ситуациях и при их ликвидации их по следствий. Чрезвыч положение представляет собой режим, хотя и пересекающийся с чрезвыч ситуациями, но имеет не полн совпада основан. Чрезвыч полож вводится лишь в услов, когда обстоят, представляют собой реальную чрезвыч и неизбежн угрозу безопасн гр-н или кон ституцион строю республики, устранен которой невозм безприменен чрезвыч мер. На терр, где введно чрезвыч положен, могут создаваться особые формы управления: 1возможность прямого подчинен органов исп власти территории, 2образование спец временных органов для координац работ по ливидац обстоят, вызвавших введение чрезвычайного положения. Гос органы могут наделяться чрезвычайными полномочиями. Исп органы власти и временные органы вправе издавать обязательные к исполнению на соотв терр. Приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима. Чрезвыч положение нельзя смешивать с воен положением. В местностях обявленных на военном положении, полномочия представит и и са полнит орг гос вл сосредотачиваются в руках органов воен управления. Органы представит и исп власти местности обязаны оказывать содействие органам воен управления. Режим воен полож предполаг введен опред огранич прав и свобод граждан, а также возлож на них обязан, к-ые не могут возлагаться в нормальных условиях.