36. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

В целях обеспечения законности и дисциплины в гос управлении создан и действует особый гос-правовой механизм, состоящий из двух основных элементов: организационно-структурных формирований и организационно-правовых методов. В организационно-структурные форми­рования включаются значительное число различных гос органов, деят-ть к-ых в разной степени связана с обеспечением законности и дисциплины. Применяемые ими различные организационно-правовое методы, практические приемы, операции, формы работы обобщенно называются способами обеспечения законности. В зависимости от содержания, хар-ра применения, юр последствий в гос управлении различают следующие способы обеспечения законности: контроль, надзор, право жалобы. Контроль – необходимое условие поддержания дисциплины, законности. порядка и организованности, охраны свобод и соблюдения прав граждан в процессе деят-ти гос-ва, его важнейшей части (исходя из принципа разделения властей) - аппарата гос управления, в общественной жизни. Контроль - понятие многогранное. В тех случаях, когда речь идет о контроле, не связанном с каждым отдельным решением, он рассматривается как вид деят-ти, выступает в качестве функции управления. Когда же контроль рассматривают применительно к каждому конкретно принятому решению, его обычно называют стадией управленческого цикла. Органы контроля интересуются не только тем. Не нарушил ли субъект управления действующее з/д-во, но и тем, насколько правильно, целесообразно и эффективно он использовал все предоставленные ему пол­номочия. Проверка исполнения тесно связана с контролем и является его составной частью. По своему содержанию она уже контроля и заключается в эффективной оценке выполнения соотв решения, указания, задания подчиненным аппаратам управления. В контрольной деят-ти используются различные методы. К ним нужно отнести тематические проверки, рейды, материалы средств массовой информации, заслушивание отчетов, наблюдение за действиями контролируемого субъекта и так далее. Не менее полезны обсуждения, аналитический разбор ситуации, беседы с работниками, инструктирование их и оказание необходимой помощи. Надзор как способ обеспечения законности в сфере гос управления заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальными гос органами за деят-тью неподчиненных им органов или лиц с целью предупреждения и выявления нарушений законности. В зависимости от субъектов, осуществляющих надзор, он делится на про­курорский надзор и адм надзор. Наиболее характерные черты адм надзора сводятся к следующему: 1)органы адм надзора проверяют соблюдение спец правил на поднадзорных объектах; 2)органы адм надзора осуществляют свои функции и пол­номочия в отношении тех объектов, к-ые им организационно не подчинены; 3)в процессе адм надзора применяются меры адм принуждения в отношении физических и юр лиц. Адм-надзорную деят-ть - в ее наиболее полном и отделенном от др методов правоохранительной деят-ти виде -осуществляют органы внутренних дел во главе с Министерством внутренних дел. Обжалование – реализация гражданами своего права высказывать свои претензии органам и долж лицам органов гос управления. В ст40 Конст РБ закреплено, что каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в гос органы, гос органы, а также долж лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок.